Решение от 14 августа 2009 года №А78-2362/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-2362/2009
 
    14 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 14 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Федорченко Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дабижа Н.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Техлайн»
 
    к Краевому государственному учреждению «Читинский лес», Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края, Государственной лесной службе Забайкальского края
 
    о взыскании 459 108 рублей
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца - Пефильевой М.Г., представителя по доверенности от 08.04.09 года;
 
    от ответчика 1 - Соколова М.Д., директора;
 
    от ответчика 2 - Камененвой Л.В., представителя по доверенности №2 от 16.09.08 года.
 
    от ответчика 3 - Кузьмичева В.А., представителя по доверенности №25 от 08.10.08г.
 
    В судебном заседании суд установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Техлайн» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Краевому государственному учреждению «Читинский лес» о взыскании 459 108 руб. - задолженности по государственному контракту на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений областного государственного учреждения «Забайкальский лес» от 07.11.08г. №53, в т.ч. 439 674 руб. - основной долг, 19 434 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами, и распределении судебных издержек в сумме 1500 руб.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Определением арбитражного суда от 28 мая 2009 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено публично-правовое образование - Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края.
 
    Определением арбитражного суда от 27 июля 2009 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Государственная лесная служа Забайкальского края.
 
    Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме, в судебном заседании уточнил, что заявленные ко взысканию проценты являются штрафом (пени).
 
    Ответчик1 с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, поскольку является ненадлежащим ответчиком. Требования заявлены по государственному контракту, заключенному между областным государственным учреждением «Забайкальский лес» и обществом с ограниченной ответственностью «Техлайн». Областное государственное учреждение «Забайкальский лес» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме разделения. Согласно разделительному балансу создано 28 краевых государственных учреждений, в т.ч. Краевое государственное учреждение «Читинский лес». По разделительному балансу задолженность по государственному контракту №53 от 07.11.08г. в Краевое государственное учреждение «Читинский лес» не передана.
 
    Ответчик3 с заявленными требованиями не согласен, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку он является распорядителем бюджетных средств, денежные средства на финансирование указанного контракта ему не выделялись.
 
    Представитель ответчика2 с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям - считает заключенный государственный контракт противоречащим ст.9 Закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», считает, что в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что государственный контракт заключен в нарушение распределения лимитов бюджетных обязательств, т.к. истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о доведении лимитов бюджетных обязательств на оплату работ по государственному контракту №53 от 07.11.08г., контракт не зарегистрирован в установленном порядке в Реестре государственных контрактов, у Забайкальского края не возникло бюджетных обязательств по возникшей задолженности.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле и оценив доказательства в совокупности, установил следующее:
 
    Областным государственным учреждением «Забайкальский лес» на информационном сайте (портал государственных закупок Читинской области) размещено извещение о проведении открытого аукциона по 13 лотам на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений Областного государственного учреждения «Забайкальский лес».
 
    Согласно протоколу открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений Областного государственного учреждения «Забайкальский лес» от 22 октября 2008г. аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовал один участник. Принято решение заключить государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Техлайн» по согласованной с указанным у частником аукциона цене, не превышающей максимальной цены контракта.
 
    Между Областным государственным учреждением «Забайкальский лес» и обществом с ограниченной ответственностью «Техлайн» в соответствии с протоколом аукциона, заключен государственный контракт №53 от 07.11.08г., согласно которому Подрядчик (истец по иску) обязуется своими силами в установленный срок выполнить работы по ремонту кровли здания Областного государственного учреждения «Забайкальский лес» по адресу: г.Чита, ул.Лесхозная, 10 объем работ определен в смете, приложенной к договору. Срок выполнения работ установлен в 30 календарных дней с момента подписания государственного контракта. Цена контракта согласована сторонами в сумме 439 674 руб.
 
    Согласно Акту приемки выполненных работ от 11.11.2008г. формы КС-2 подрядчик сдал, а заказчик принял работы по ремонту кровли на сумму 439 674 руб. Работы приняты без замечаний. Согласно справки формы КС-3 от 11.11.08г. стоимость выполненных работ составила 439 674 руб. Согласно акту №000015 от 19.11.08г. работы выполнены полностью и в срок, претензий по объему, качеству и срокам Заказчик не имеет.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Областное государственное учреждение «Забайкальский лес» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме разделения. Согласно разделительному балансу создано 28 краевых государственных учреждений, в т.ч. Краевое государственное учреждение «Читинский лес».
 
    Согласно приложению №9 (Перечень действующих договоров, передаваемых от областного государственного учреждения «Забайкальский лес» во вновь создаваемые учреждения в процессе реорганизации в форме разделения Краевому государственному учреждению «Читинский лес») к разделительному балансу, государственный контракт №53 от 07.11.08г. на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений областным государственным учреждением «Забайкальский лес» в качестве кредиторской задолженности Краевому государственному учреждению «Читинский лес» не передан.
 
    Из представленной Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Выписки из реестра государственного имущества Забайкальского края, здания по ул.Лесхозная,10 в г.Чите являются государственным имуществом Забайкальского края и переданы в оперативное управление Краевому государственному учреждению «Читинский лес».
 
    Исходя из Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края, в полномочия Государственной лесной службы Забайкальского края не входит рассмотрение и разрешение вопросов по оплате государственных контрактов, напрямую не связанных с использованием лесов.
 
    В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Закона Читинской области от 19.12.07г. №1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» заключение и оплата государственными учреждениями и государственными органами – главными распорядителями, получателями средств областного бюджета договоров (государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного (краевого) бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с классификацией расходов бюджетов и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
 
    В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет от имени субъекта Российской Федерации субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).
 
    Произвести оплату за произведенные работы согласно условиям государственного контракта надлежало областному государственному учреждению «Забайкальский лес», являющемуся Получателем бюджетных средств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
 
    Согласно п.3.2 государственного контракта, оплата за выполненные работы производится в форме безналичного расчета на основании справки формы КС-3, акта приемки выполненных работ формы КС-2.
 
    Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.
 
    В соответствии со ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
 
    Согласно ст.720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в сроки, предусмотренные договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении отступлений от договора немедленно заявить об этом подрядчику.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
 
    В установленные с государственным контрактом сроки оплата за произведенные подрядные работы истцу не произведена.
 
    В связи с неоплатой работ по государственному контракту истец направил в адрес Областного государственного учреждения «Забайкальский лес» претензию о погашении задолженности по выполненным работам.
 
    Поскольку задолженность за выполненные работы по государственному контракту не погашена до настоящего времени в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Согласно представленной в дело аукционной документации по проведению открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений Областного государственного учреждения «Забайкальский лес» источником финансирования является областной бюджет и средства субвенций из федерального бюджета.
 
    Из пояснений представителя Министерства финансов Забайкальского края следует, что государственный контракт не был зарегистрирован в установленном порядке, в объем финансирования по 2008г. контракт не вошел.
 
    В соответствии с п.1 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской федерации и финансируемые за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
 
    Согласно ст.764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком – юридическое лицо или гражданин.
 
    При заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд государственные заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования. Поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично-правовое образование, в указанном случае - Забайкальский край в лице уполномоченного органа, у которого находятся выделенные для оплаты указанных работ бюджетные средства.
 
    Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 25.07.06г. №4405/06.
 
    Согласно представленному в материалы дела Положению о Министерстве финансов Забайкальского края (утверждено Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.09.08г. №3), Министерство финансов является финансовым органом Забайкальского края, правопреемником комитета по финансам Читинской области.
 
    Доказательств перечисления обществу с ограниченной ответственностью «Техлайн» денежных средств в сумме 439 674 руб. из краевого бюджета в счет оплаты произведенных подрядных работ по государственному контракту ответчиком2 в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
 
    Таким образом, суд установил, что задолженность за произведенные по государственному контракту №53 подрядные работы в сумме 439 674 руб. надлежит взыскать с публично-правового образования Забайкальский край в лице уполномоченного органа (главного распорядителя бюджетных средств) - Министерства финансов Забайкальского края. В иске к ответчикам1, ответчику3 надлежит отказать.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 19 434 руб., исходя из ставки рефинансирования 13% годовых на сумму долга за период с 29.12.08г. (по истечении 10 дней с даты предъявления претензии) по 09.04.09г.
 
    В обоснование расчета представлены документы.
 
    Расчет проверен и принят арбитражным судом.
 
    Согласно ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
 
    Суд считает возможным при рассмотрении вопроса о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами применить проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ, существующей на день вынесения решения -11% годовых (Указание ЦБ РФ от 10.07.2009 № 2259-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»).
 
    Расчет составит 11%:360х 102х439 674руб.=13 703 руб.
 
    Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования о взыскании с ответчика процентов в части в сумме 13 703 руб.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 1500 руб.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    В статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы по оплате услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в суде.
 
    Из вышеназванных норм следует, что право на возмещение судебных расходов и расходов на оплату услуг представителей возникает при условии фактически понесенных стороной затрат.
 
    Как следует из квитанции №838 от 18.12.08г., сумма 1500 руб. уплачена обществом с ограниченной ответственностью «Техлайн» адвокату Перфильевой М.Г. за составление претензии.
 
    Дело принято к производству Арбитражным судом Читинской области 28.04.09г.
 
    Таким образом, сумма, уплаченная за составление претензии не может относится к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в суде. Указанные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Поскольку согласно п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В иске к краевому государственному учреждению «Читинский лес», Государственной лесной службе Забайкальского края отказать.
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Техлайн» к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Забайкальского края в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства финансов Забайкальского края 439 674 руб. основного долга, 13 703 руб. процентов, всего 453 377 руб., в остальной части иска отказать.
 
    Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Техлайн» справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 10682 руб. 16 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.А. Федорченко