Дата принятия: 20 июня 2008г.
Номер документа: А78-2358/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-2358/2008
20 июня 2008 года. С2-25/116
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Борголовой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Агинскому Бурятскому автономному округу
к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Жамсоевой Баирме Жамсоевне
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Алакчинова А.Б. по доверенности от 15.01.2008г.
от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился,
установил:
заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Агинскому Бурятскому автономному округу(далее по тексту – транспортная инспекция) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Жамсоевой Баирмы Жамсоевны(далее по тексту – предприниматель).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Предприниматель в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Дело рассматривается по правилам ст.205 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
На основании рапорта-сообщения от 12.04.2008г. № 207 составлен 07.05.2008г. протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что водитель Жамсоев С.Ж. осуществлял международную перевозку грузов, на автомашине марки «ГАЗ -2705», гос. номер А 980 ВА 75, по маршруту «Агинское-Забайкальск-Маньчжурия» без путевого листа, что является грубым нарушением Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.4 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995н. № 27, Приложения № 5 к приказу Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, п.6.
В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ транспортная инспекция обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с абз. 3 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ транспортная инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий.
Исследуя обстоятельства дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, предприниматель осуществлял международную перевозку грузов через международный автомобильный пункт пропуска «Забайкальск».
Согласно абз.5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998г. № 127-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее по тексту – Закон № 127–ФЗ), международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации.
Частью 2 статьи 2 Закона № 127-ФЗ установлено, что к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - удостоверение допуска российского перевозчика).
Порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Положением «О допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.10.2001г. № 730 предусмотрен порядок выдачи допуска российским перевозчикам к международным автомобильным перевозкам.
Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(далее по тексту – Закон о лицензировании) предусмотрено лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
При наличии такой лицензии российский перевозчик имеет право получить допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров.
В данном случае установлено, что осуществлялась международная автомобильная перевозка грузов.
Деятельность, связанная с осуществлением перевозок грузов, не подпадает под действие Федерального закона о лицензировании, то есть данная деятельность не лицензируется. Следовательно, вменять правонарушение, связанное с несоблюдением лицензионных требований и условий, неправомерно.
При таких обстоятельствах, заявленные требования являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Управлению государственного автодорожного надзора по Агинскому Бурятскому автономному округу в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Жамсоевой Баирмы Жамсоевны (ОГРН 304808010400043) отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Г.В. Борголова.
