Решение от 18 июня 2008 года №А78-2290/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Чита                                                                                                              №А78-2290/2008
 
    18 июня 2008 года                                                                                                     С2-27/105
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Оловянинском районе Забайкальского края
 
    о взыскании штрафных санкций в размере 88665 руб. с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление»,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: не было,
 
    от ответчика: не было,
 
    от третьего лица: Якушевой Е.Г., представителя по доверенности от 20.05.2008,
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Оловянинском районе Забайкальского края обратилось в суд с иском о взыскании штрафных санкций в размере 88665 руб. с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление».
 
    Истец и ответчик своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица заявленные требования поддержал.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:        
 
 
    В соответствии со ст.6 Закона РФ от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со ст.14 вышеназванного закона и ст.15 Закона РФ от 01.04.96 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц, один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
 
    В нарушении указанной нормы ответчиком документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц, ответчиком за 2007 год представлены 27.03.2008, срок нарушения составил 27 дней, о чем свидетельствует акт камеральной проверки от 09.04.2008 № 14.
 
    Решением руководителя истца от 09.04.2008 № 14 в соответствии со ст.17 Закона РФ от 01.04.96 г № 27-ФЗ МУП «ЖЭУ» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 88665 руб. Требование об уплате штрафа ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено.
 
    Обоснованность заявленных истцом требований подтверждается материалами дела.
 
    В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено в действиях ответчика обстоятельство, признанных им в качестве смягчающих ответственность. Ответчиком устранены негативные последствия нарушения путем подачи вышеуказанных сведений.
 
    Ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Данный Закон не предусматривает снижения размера штрафа. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из общих принципов права (по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, суд кассационной инстанции полагает, что названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение", определяющими, в том числе, смягчающие ответственность обстоятельства (пункт 1 статьи 112) и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114).
 
    В связи с изложенным и в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ суд приходит к выводу, что размер взыскиваемых штрафных санкций должен быть снижен до 10000 руб.
 
    Госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Оловянинском районе Забайкальского края с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление», расположенного по адресу: Забайкальский край, Оловянинский район, п.Золотореченск д.1, основной государственный регистрационный номер 1067515005601, штраф в размере 10000 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать в доход федерального бюджета с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление» государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.