Решение от 20 апреля 2009 года №А78-223/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                            Дело №А78-223/2009
 
    20 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 20 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края к Управлению образования муниципального района “Читинский район” и Администрации муниципального района “Читинский район” о взыскании 297 рублей – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2005 год,
 
    третье лицо – Муниципальное учреждение дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Муниципального района “Читинский район”,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Цыреновой О.Б. – представителя Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края по доверенности  от 09.06.2008 № 38 – старшего специалиста-эксперта (юрисконсульта);
 
    от Управления образования муниципального района “Читинский район”: не было;
 
    от Администрации муниципального района “Читинский район”: Крецу А.А. – представителя по доверенности от 27.10.2008 № А-327 – главного специалиста юридического отдела;
 
    от Муниципального учреждения дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Муниципального района “Читинский район”: Илюхиной Н.М. – директора.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к Управлению образования муниципального района “Читинский район” и Администрации муниципального района “Читинский район” о взыскании 297 рублей – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2005 год.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось истцу, ответчикам и третьему лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
 
    Управление образования муниципального района “Читинский район” своего представителя в судебное заседание не направило по неизвестной причине.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя Управления образования муниципального района “Читинский район”.
 
    Представитель истца заявленные требования в заседании поддержала в полном объеме. Исковые требования мотивированы тем, что Муниципальное учреждение дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Читинский район является юридическим лицом и создано для осуществления основных задач дополнительно образования. Собственником имущества Муниципального учреждения дополнительного образования детей “Дом детского творчества” является Управление образования муниципального района “Читинский район”.
 
    Управление образования муниципального района “Читинский район”,являясь собственником имущества муниципального учреждения дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Читинский район, несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
 
    В суде от имени муниципального образования по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам в созданных ими учреждений, выступает главный распорядитель бюджетных средств, которым в соответствии с пунктом 1 статьи 158 БУ РФ является орган местного самоуправления.
 
    Решение Арбитражного суда Читинской области от 24 10.2005 по делу № А78-8538/2005 С2-27/684муниципальным учреждение исполнено только в части недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в части взысканных пеней в сумме 297 рублей за не своевременную оплату сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии учреждением не исполнено до настоящего времени, и не может быть исполнено в связи с отсутствием открытого лицевого счета в Отделении по Читинскому району УФК по Читинской области.
 
    Представители Администрации муниципального района “Читинский район” и Муниципального учреждения дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Муниципального района “Читинский район” поддержали требования истца.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителя заявителя и общества,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное учреждение дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Муниципального района “Читинский район” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 24 10.2005 по делу № А78-8538/2005 С2-27/684 в пользу Государственного учреждения Отделения Пенсионною фонда РФ по Читинской области была взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ с Муниципального учреждения Дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Читинского района в сумме 1 739 рублей. Из них 1 442 рубля на финансирование страховой части трудовой пенсии и 297 рублей пеней на финансирование страховой части трудовой пенсии. На основании решения Арбитражным судом Читинской области выдан исполнительный лист № 14167 от 25 ноября 2005 года.
 
    18 января 2008 года исполнительный лист направлен на исполнение в УФССП по Читинской области. 23.10 2008 Постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания за отсутствием у должника – учреждения расчетных счетов в Банках и иных кредитных учреждениях и 13 ноября 2008 года исполнительный лист возвращен взыскателю.
 
    21 ноября 2008 года данный исполнительный лист направлен учреждением на исполнение в Отделение по Читинскому району УФК по Читинской области.
 
    8 декабря 2008 года исполнительный лист возвращён Отделением по Читинскому району УФК по Читинской области в связи с тем, что в Отделении отсутствует открытый лицевой счет МУ “Дом детского творчества”.
 
    В настоящее время исполнительный лист № 14167 от 25 ноября 2005 года, выданный на основании решения Арбитражного суда Читинской области от 24 октября 2005 года, остается не исполненным в части взысканных пеней в размере 297 рублей.
 
    В силу указанных причин Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 297 рублей – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2005 год с Управления образования муниципального района “Читинский район” в порядке субсидиарной ответственности.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный или внесудебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
 
    Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации
 
    Статьёй 2 НК РФ установлено, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно положениям статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
 
    Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
 
    Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
 
    Из положений указанных норм права следует, что нормы гражданского законодательства, в том числе, регулирующие субсидиарную ответственность за неисполнение обязательств, не могут быть применены при установлении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней.
 
    Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней Муниципального учреждения дополнительного образования детей “Дом детского творчества” Муниципального района “Читинский район” в порядке субсидиарной ответственности не может быть возложена на Управление образования муниципального района “Читинский район”.
 
    При таких обстоятельствах требование Пенсионного фонда в отношении Управлению образования муниципального района “Читинский район” являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного разбирательства истец обратился в суд с ходатайством об отказе от исковых требований в отношении Администрации муниципального района “Читинский район”.
 
    Суд отказ заявителя от заявленного требования принимает, поскольку это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц (части 2 и 5 статьи  49 АПК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом представителю заявителя разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 150, 151, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края к Управлению образования муниципального района “Читинский район” о взыскании 297 рублей – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2005 год – отказать.
 
    Производство по делу в части взыскания с Администрации муниципального района “Читинский район” 297 рублей – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2005 год прекратить в связи с отказом заявителя от заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко