Решение от 05 мая 2009 года №А78-2231/2009

А78-2231/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-2231/2009
 
    05 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Пурбуеву Цырен-Жап Бороевичу
 
    о привлечении  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Гридасовой А.Е. представителя по доверенности от 27.04.2009 года;
 
    от заинтересованного лица – предприниматель не явился (в суд вернулся конверт с уведомлением от 21.04.2009г., телефонограмма от 05.05.2009г.).
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Пурбуева Цырен-Жап Бороевича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен. 05.05.2009г. судом оформлена телефонограмма, предприниматель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, факт правонарушения признал полностью.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 02.03.2009г. № 335 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Пурбуева Цырен-Жап Бороевича, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 25.03.2009 года.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 24.09.2003 года № АСС 75 048411, сроком действия до 24.09.2013 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 25.03.2009 года проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель не обеспечил водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа в феврале 2009г., что повлекло нарушение требований Положения «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденного заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986г. и п.3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27. В соответствии с данными Положениями допуск водителей к работе без прохождения ими соответствующих инструктажей запрещен.
 
    Предпринимателем не проведены занятия по повышению профессионального мастерства с водителями, которые должны проводиться не реже одного раза в год, что является нарушением п. 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Предприниматель нарушает периодичность технического обслуживания газобаллонного оборудования автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ568-ТО ГБО проведено 24.12.2008г. при пробеге 12563 км. и 14.03.2009г. при пробеге 24063 км., норматив проведения – 8000 км., перепробег составил 11500 км, что нарушает требования Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г. и Руководства по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.
 
    Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
 
    Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее - Положение).
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель Пурбуев Цырен-Жап Бороевич, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 25.03.2009г., протокол об административном правонарушении от 25.03.2009г. N 000301/159, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь Пурбуева Цырен-Жап Бороевича, 29 июня 1971 года рождения, уроженца п.Шерловой Горы Борзинского района Читинской области, проживающего по адресу: 672520, Забайкальский край, Читинский район, с.Засопка, ул. Октябрьская, д.12, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 304752424400041, выписка из ЕГРИП от 31.08.2004 года, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 10611690050050000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001,  ОКАТО 76401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья                                                                             М.И. Анисимов