Решение от 08 мая 2009 года №А78-2223/2009

А78-2223/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                       Дело №А78-2223/2009
 
    08 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 08 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Лидер»
 
    к Управлению Роспотребнадзора по Забайкальскому краю
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    при участии:
 
    от заявителя: Пасечник Ю.В. - представителя по доверенности от 02.04.2009 г.;
 
    от административного органа:
 
    Барковской О.В. - представителя по доверенности от 28.07.2008 г.,
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Лидер» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении от 09.04.2009 г. № 354.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что общество имеет недостаточное финансирование для надлежащего исполнения обязанностей. Кроме того, заявок жильцов о неблагополучном состоянии подвала в жилом доме № 18 по ул. Верхоленская не поступало. Последний осмотр подвала от 03.12.2008 г. не установил нарушений. Назначенная мера наказания противоречит задачам и принципам законодательства об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просила отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявление налоговый орган указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.  
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 10.03.2009 г. № 173 было проведено внеплановое мероприятие по жалобе жителей дома № 18 по ул. Верхоленская, по результатам которого 23.03.2009 г. был составлен Акт.
 
    Согласно акту, 23.03.2009 г. в 10 час. 30 мин. в ходе проверки установлено, что подвальное помещение жилого дома по ул. Верхоленская, 18 в г. Чите захламлено бытовыми отходами, обрезками досок и труб, упаковочной тарой, бутылками. Неудовлетворительное содержание подвала способствует распространению синантропных членистоногих (насекомых и грызунов), являющихся возбудителями и переносчиками опасных заболеваний для человека.  
 
    Данное обстоятельство обществом не оспаривалось.
 
    По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 03.04.2009 г. в отношении ООО «Лидер» был составлен протокол об административном правонарушении № 484, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, о нарушении обществом обязательных требований ст.ст.11, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».     
 
    09.04.2009 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 354 о назначении ООО «Лидер» административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектами данного состава административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в частности жилые и общественные помещения, здания, сооружения.
 
    С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.
 
    Как установлено материалами дела, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» от 28.02.2008 г. № 44 по итогам конкурса управляющей организации ООО «Лидер» были переданы в управление многоквартирные жилые дома, в том числе жилой дом № 18 по ул. Верхоленская.
 
    ООО «Лидер» с собственниками жилых помещений в вышеназванном жилом доме были заключены договора, оформленные едиными расчетными книжками по оплате за жилые коммунальные услуги и обслуживание жилого помещения.
 
    По условиям договора ООО «Лидер» обязуется обеспечивать надлежащее содержание и ремонт жилого дома, не допуская снижения установленного уровня качества обслуживания (п.2.3.1); производить 1 раз в квартал осмотр мест общего пользования жилого фонда и осуществлять профилактическое обслуживание внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения (п.2.3.5).
 
    Согласно абзацу «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
 
    Таким образом, в силу договорных отношений, возникших с жильцами жилого дома № 18 по ул. Верхоленской, ООО «Лидер» обязано было следить за надлежащим содержанием подвального помещения данного жилого дома.
 
    Согласно требованиям статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарные правила и нормативы» утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, других мест общего пользования (п.9.1).
 
    Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 установлена необходимость:
 
    - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и пр.), нарушающих санитарно-гигиенические условия;
 
    - обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов, содержать в исправном состоянии мусоропроводы и мусороприемные камеры;
 
    - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания. При необходимости проводить мероприятия по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено материалами дела, общество не обеспечило надлежащее содержание подвального помещения в жилом доме № 18 по ул. Верхоленская, в том числе путем своевременного его осмотра - последний осмотр был проведен 03.12.2008 г., то есть свыше 3 месяцев до дня обнаружения захламления подвала.
 
    Следовательно, вывод административного органа о наличии в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является правомерным.
 
    Назначенное обществу наказание соответствует обстоятельствам правонарушения, так как назначено в виде минимальной санкции, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ.
 
    Доводы общества о недостаточности средств на очистку подвалов, управляемых им многоквартирных жилых домов, не может являться основанием для освобождения от ответственности.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении нарушений норм КоАП РФ, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности, административным органом допущено не было. О наличии таких нарушений обществом не заявлялось.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а требования заявителя – неподлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления ООО «Лидер» о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении № 354 от 09.04.2009 г.  отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                           А.Б. Литвинцев.