Решение от 11 июня 2009 года №А78-2184/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-2184/2009
 
    11 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 11 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Иванова Алексея Николаевича
 
    к Читинской таможне
 
    об оспаривании отказа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов
 
    при участии:
 
    от заявителя: Баранова А.А. - представителя по доверенности от 18.02.2009 г.;
 
    от таможенного органа: Кайгородовой И.В. - представителя по доверенности от 10.03.2009 г.,
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Иванов Алексей Николаевич (далее – предприниматель Иванов А.Н.) обратился с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Читинской таможне о признании незаконным бездействия таможни, выразившиеся в отказе произвести возврат излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 582500 руб. и обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель таможенного органа в судебном заседании в удовлетворении требований общества просила отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявленные требования таможня ссылается на то, что при использовании процедуры периодического временного декларирования декларант обязан уплатить таможенный сбор как при оформлении временной периодической декларации, так и полной периодической декларации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров". Данная позиция, по мнению таможни, подтверждается принятием Правительством РФ постановления от 10.03.2009 г. № 220.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель Иванов А.Н. в период с 2006 по 2008 годы осуществляло вывоз на экспорт лесоматериалов. При таможенном оформлении товара декларантом использовалась процедура периодического временного декларирования.
 
    При подаче 209 временных деклараций предприниматель уплатил таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 381500 руб. путем списания таможней авансовых платежей с его лицевого счета.
 
    После вывоза заявленного на экспорт товара предприниматель подал полные периодические таможенные декларации, по которым из авансовых платежей предпринимателя таможня удержала таможенные сборы в сумме 582500 руб.
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
 
    24.02.2009 г. предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных сборов исчисленных за оформление полных периодических таможенных деклараций в сумме 582500 руб.
 
    Письмом от 16.03.2009 г. № 17-01-16/02626 таможенный орган отказал предпринимателю в возврате таможенного сбора, указав на отсутствие для этого правовых оснований.
 
    Считая отказ таможни в возврате сумм таможенного сбора, уплаченного по полным периодическим декларациям, необоснованным, предприниматель обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 и статьи 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
 
    В соответствии со статьей 357.1, пунктом 1 статьи 357.6, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.
 
    Согласно статье 60 Кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
 
    При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени (статья 138 Кодекса).
 
    Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
 
    В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
 
    Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 N 4574/08 по делу N А47-2238/2007АК-22.
 
    Таким образом, бездействие Читинской таможни, выразившиеся в отказе предпринимателю Иванову А.Н. произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление полных периодических декларации, является неправомерным.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 357.8 Кодекса взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Согласно положениям статьи 355 Кодекса излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 357.10 Кодекса ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 (ред. от 25.12.2006) "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" в пункте 1 утвержден размер ставок таможенных сборов, определенный, исходя из размера таможенной стоимости товара, подлежащего таможенному оформлению.
 
    Поскольку окончательные сведения о вывозимом товаре, необходимые для таможенного оформления, представляются декларантом при подаче полной периодической таможенной декларации, возврату подлежат суммы уплаченного таможенного сбора, превышающие размер таможенного сбора, определенный, исходя из размера действительной таможенной стоимости товара, подлежащего таможенному оформлению.
 
    Таким образом, поскольку при подаче временных деклараций сумма таможенного сбора была уплачена предпринимателем в меньшем размере, чем сумма, исчисленная из действительной стоимости товара, подлежащего таможенному оформлению, возврату подлежит сумма таможенного сбора, уплаченного предпринимателем при подаче полных таможенных деклараций, в размере, превышающем сумму, таможенного сбора, исчисленного из действительной стоимости товара, вывезенного предпринимателем с таможенной территории РФ, а именно в размере 381500 руб.
 
    Ссылка таможенного органа в обоснование своих доводов на пункт 7.1  постановлений Правительства РФ от 25.12.2006 N 803, введенного в действие с 16.03.2009 г. постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 220, является несостоятельной.
 
    В силу пункта 1 статьи 4 Кодекса акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы.
 
    Поскольку указанный нормативный правовой акт принят после возникновения спорных правоотношений, следовательно, он не подлежит применению.
 
    При таких обстоятельствах требования предпринимателя Иванова А.Н. подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ и правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13 ноября 2008 г. N 7959/08 уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с таможни в пользу заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 160-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования индивидуального предпринимателя Иванова Алексея Николаевича удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Читинской таможни, выразившееся в отказе возвратить индивидуальному предпринимателю Иванову Алексею Николаевичу излишне уплаченную сумму таможенного сбора за таможенное оформление при подаче полных периодических таможенных деклараций в размере 381500 руб., как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Читинскую таможню произвести возврат индивидуальному предпринимателю Иванову Алексею Николаевичу излишне уплаченных сумм таможенного сбора в размере 381500 руб.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с Читинской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Иванова Алексея Николаевича уплаченную государственную пошлину в сумме 100 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
 
 
    Судья:                                                                                      А.Б. Литвинцев.