Решение от 28 октября 2008 года №А78-2155/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-2155/2008
 
    С2-28/115
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2008 г.
 
 
    28 октября 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Приаргунское»
 
    к Администрации сельского поселения «Молодежнинское»
 
    о признании незаконным бездействия
 
    при участии
 
    от заявителя: не явился;
 
    от заинтересованного лица: Астафьева Г.Д. - представителя по доверенности от 17.10.2008 г.,
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество (ОАО) «Приаргунское» (далее – общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Молодежнинское» (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность котельной и теплосетей, расположенных по адресу: Читинская область, Приаргунский район, пос. Молодежный, ул. Ветеранов, и обязать администрацию принять указанные объекты в муниципальную собственность.
 
    В обоснование заявленных требований общество, ссылаясь на Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, на Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, указывает, что оно не является собственником котельной и не получает от нее прибыли, что является основной задачей ОАО «Приаргунское». В настоящее время общество не имеет на балансе спорный объект.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, известив арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Представитель администрации в судебном заседании в удовлетворении требований общества просил отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявленные требования администрация ссылается на то, что здание котельной и тепловые сети возводил совхоз «Приаргунский». После реорганизации совхоза в акционерное общество все имущество перешло в собственность акционерного общества. Так как котельная и тепловые сети входят в состав имущества акционерного общества, они не могут быть переданы в муниципальную собственность. Кроме того, решением Приаргунского районного суда от 29.10.2007 г. на ОАО «Приаргунское» возложена обязанность по оказанию коммунальных услуг потребителям.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Как установлено материалами дела, ОАО «Приаргунское» создано на базе реорганизованного в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» совхоза «Приаргунский» в последствии преобразованного из акционерного общества закрытого типа «Приаргунское» в открытое акционерное общество «Приаргунское» и является его правопреемником.
 
    Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, разработанным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86.
 
    Пунктом 5 Положения установлено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.
 
    Согласно пункту 6 Положения объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. Обязательным условием передачи объектов образования и культуры является использование их по целевому назначению. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
 
    С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1994 г. N 2027 "О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" Правительством Российской Федерации 07.03.1995 г. было принято постановление N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".
 
    Согласно пункту 3 названного постановления Правительства РФ, утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    В ходе судебного заседания судом неоднократно предлагалось заявителю представить план приватизации совхоза «Приаргунский». Однако заявителем данный документ суду представлен не был.
 
    На сделанные судом запросы Территориальное управление Росимуществом по Забайкальскому краю, Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области сообщили, что план приватизации совхоза «Приаргунский» у них отсутствует. Администрация муниципального района «Приаргунский район» суду сообщила, что не располагает данными о наличии (отсутствии) плана приватизации совхоза «Приаогунский».
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что спорная котельная совхоза «Приаргунский» при его реорганизации в акционерное общество «Приаргунское» в муниципальную собственность не передавалась, следовательно, ОАО «Приаргунское» несет бремя ее содержания, как объекта, переданного в его уставный капитал.
 
    Довод заявителя, что спорная котельная не находится в ведении общества, не может быть принят во внимание судом, поскольку в этом случае у заявителя отсутствуют законные основания для обращения в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.
 
    Факт принадлежности котельной ОАО «Приаргунское» подтверждается:
 
    - представленной сметной документацией на строительство школы и котельной в совхозе «Приаргунский с. Молодежное от 1987 г.;
 
    - Актом № 1 от 16.10.2008 г. комиссионного обследования котельной, утвержденного Главой сельского поселения «Молодежнинское», которым установлено, что котельная ОАО «Приаргунское», помимо жилых домов, в том числе принадлежащих ОАО «Приаргунское» площадь 4032 кв.м, отапливает административное знание общества площадью 1120 кв.м, мукомольный цех № 1 со столовой и хлебопекарней ОАО «Приаргунское» площадью 1860 кв.м.
 
    Кроме того, согласно пункту 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
 
    Решением Приаргунского районного суда от 29.10.2007 г. установлено, что ОАО «Приаргунское» является ресурсоснабжающей организацией по обеспечению отоплением и водоснабжением 53 жилых квартир, расположенных в п. Молодежный, которые подключены к котельной ОАО «Приаргунское».
 
    Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    Заявителем не представлено никаких документов, оформленных в установленном порядке и утвержденных уполномоченным органом, в отношении тепловых сетей, принадлежащих обществу.
 
    Представленная схема тепловых сетей пос. Молодежный не может служить доказательством принадлежности каких-либо тепловых сетей ОАО «Приаргунское», которые бы были предметом данного спора.
 
    Ссылка заявителя в обоснование своих требований на Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ является неправомерной, поскольку данные нормативные правовые акты не регулируют отношения по приватизации совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий.
 
    При таких обстоятельствах требования ОАО «Приаргунское» не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления ОАО «Приаргунское» к Администрации сельского поселения «Молодежнинское» о признании незаконным бездействия и обязании принять в муниципальную собственность котельную и тепловые сети, расположенные по адресу: Читинская область, Приаргунский район, пос. Молодежный, ул. Ветеранов, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                         А.Б. Литвинцев.