Дата принятия: 16 апреля 2009г.
Номер документа: А78-2076/2009
А78-2076/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
16 апреля 2009 г. Дело №А78-2076/2009
г. Чита
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2009 года
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Мир» к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №Н-063 от 02 апреля 2009 года
При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
При участии:
От заявителя – Кошелева В.А. представителя (доверенность от 24.02.09 г.)
От Управления – Калагур И.Г. представителя (доверенность от 13.04.09 г.)
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Мир» обратилось в арбитражный суд Читинской области с требованием к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №Н-063 от 02 апреля 2009 года, в соответствии с которым, заявитель привлечен к административной ответственности по ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Управление заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В период с 16 февраля по 10 марта 2009 года Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю была проведена плановая проверка соблюдения ООО «Мир» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Пользование недрами обществом осуществляется по адресу: г. Чита, Ивановский проезд, владение 10 в 2 километрах юго-восточнее пос. Ивановка на основании лицензии ЧИТ 01653 ВЭ со сроком окончания действия 31.10.2030 г.
Условия водопользования подземными водными объектами выданы Отделом водных ресурсов по Читинской области и АБАО Амурского БВУ №663 от 04.10.05 г. сроком на 10 лет. Договор-соглашение об условиях недропользования заключен с администрацией Черновского района г. Читы 29.08.05 г.
Проверкой установлено, что первичный учет объектов забора воды обществом не ведется, средства измерения отсутствуют, чем нарушены пп.2 п.3.1.1 Соглашения об условиях пользования недрами, п.10. ч.2 ст.22 Федерального закона «О недрах», государственная статистическая отчетность по форме 2-ТП за период 2006-2008 г. не представлялась, что является нарушением пп.2 п.6.2 Соглашения и п.10 ч.2 ст.22 Федерального закона «О недрах». Зона санитарной охраны 1-го пояса скважины не организована, отсутствует ограждение, что является нарушением пп.5 п.3.1.1 Соглашения, п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. Наблюдение за уровнем воды в скважине не проводится, контроль качества забираемой воды не ведется, разрешительной документации на сброс производственных сточных вод, образовавшихся в котельной на земли поселений заявитель не имеет, отчеты о выполнении лицензионного соглашения не представляются, чем нарушен п.10.ч.2 ст.22 Федерального закона «О недрах», пп.2, п.3.1.3, пп.2 п.3.1.1, п.3.2.2, п.3.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, пп.2 п.3.1.1 Соглашения.
На основании материалов проверки, 23 марта 2009 года заместителем прокурора Черновского района г.Читы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а 02 апреля 2009 года вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым действия общества квалифицированы по ст.7.3 КоАП РФ.
Оспаривая данное постановление, общество, ссылается на недоказанность его вины.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в силу следующего.
В соответствии с п.10 ч.2 ст.22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией на право пользование недрами.
Пунктами 3.1 и 9.1 Соглашения об условиях пользования недрами, Приложения №1 к лицензии ЧИТ 01653 ВЭ, недропользователь должен осуществлять добычу подземных вод в соответствии с основными условиями пользования участками недр.
Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения со стороны заявителя имеет место, поскольку им допущено нарушение п.10 ч.2 ст.22 Закона «О недрах», так как недропользование, то есть, добыча подземных вод для технологического обеспечения объектов промышленного предприятия осуществляется с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией). В силу чего, состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.3 КоАП РФ – пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) доказан.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом, по результатам исследования материалов дела установлено, что вина заявителя в совершении административного правонарушения выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения условий, предусмотренных лицензией, но он не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Препятствий по их несоблюдению у заявителя не было.
При таких обстоятельствах оснований для признания постановления незаконным судом не усматривается.
На основании ст.167,170,211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Мир» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №Н-063 от 02 апреля 2009 года отказать
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
