Решение от 04 июня 2008 года №А78-2037/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Чита                                                                                                               №А78-2037/2008
 
    4 июня 2008 года                                                                                                          С2-27/87
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Петровск-Забайкальске Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края
 
    о взыскании штрафных санкций в размере 8888 руб. 30 коп. с Администрации сельского поселения «Песчанское»,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: не было,
 
    от ответчика: Крупенникова П.А., представителя по доверенности 03.06.2008,
 
    от третьего лица: Синегузовой Т.В., представителя по доверенности от 06.05.2008,
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Петровск-Забайкальске Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края обратилось в суд с иском о взыскании штрафных санкций в размере 8888 руб. 30 коп. с Администрации сельского поселения «Песчанское».
 
    Истец своего представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствие уведомленной стороны в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика выявленное правонарушение признал, пояснив, что в его действиях имеются смягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Представитель третьего лица заявленные требования поддержал.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:        
 
 
    В соответствии со ст.6 Закона РФ от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со ст.14 вышеназванного закона и ст.15 Закона РФ от 01.04.96 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц, один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
 
    В нарушении указанной нормы ответчиком документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц, ответчиком за 2007 год представлены 05.03.2008, срок нарушения составил 2 дня с учетом того, что 2 марта было нерабочим днем.
 
    Решением руководителя истца от 25.03.2008 № 9 2 соответствии со ст.17 Закона РФ от 01.04.96 г № 27-ФЗ Администрация сельского поселения «Песчанское» привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 8888,3 руб. Требование об уплате штрафа ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено.
 
    Обоснованность заявленных истцом требований подтверждается материалами дела.
 
    В ходе рассмотрения материалов дела судом установлен в действиях ответчика ряд обстоятельств, признанных им в качестве смягчающих ответственность.
 
    Так срок несвоевременного представления сведений персонифицированного учета составил 2 дня, что является по мнению суда незначительным сроком, ответчиком устранены негативные последствия нарушения путем подачи вышеуказанных сведений.
 
    Вместе с тем, суд не может признать в качестве смягчающего ответственность обстоятельства пояснения представителя ответчика, что на момент сдачи сведений в организации не было определено лицо, отвечающее за сдачу сведений в органы ПФ РФ.
 
    Ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Данный Закон не предусматривает снижения размера штрафа. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из общих принципов права (по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, суд кассационной инстанции полагает, что названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение", определяющими, в том числе, смягчающие ответственность обстоятельства (пункт 1 статьи 112) и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114).
 
    В связи с изложенным и в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ суд приходит к выводу, что размер взыскиваемых штрафных санкций должен быть снижен до 500 руб.
 
    Госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Петровск-Забайкальске и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края с Администрации сельского поселения «Песчанское», расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с.Пески, ул.Вакарина 41, ОГРН 1057538005128, штраф в размере 500 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать в доход федерального бюджета с Администрации сельского поселения «Песчанское» государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.