Решение от 04 мая 2009 года №А78-2013/2009

А78-2013/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                     Дело №А78-2013/2009
 
    04 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 04 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    предпринимателя без образования юридического лица Линейцевой Марины Васильевны
 
    о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю от 17 марта 2009 года №46,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было,
 
    от заинтересованного лица: Шаманского Е.Н. представителя по доверенности от 02.10.2008.
 
 
    Предприниматель без образования юридического лица Линейцева Марина Васильевна обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю от 17 марта 2009 года №46.
 
    Предприниматель Линейцева в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом.
 
    В направленном в суд заявлении предприниматель Линейцева указала, что акт проверки ей не вручался, о месте и времени составления протокола она уведомлена не была.
 
    Представитель налогового органа пояснил, что факт выявленного правонарушения подтверждается материалами дела, обжалуемое постановление вынесено в пределах представленных налоговым органам полномочий.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Налоговым органом в соответствии с поручением от 12.02.2009 №2.13-40/12 была проведена проверка деятельности предпринимателя Линейцевой по вопросу выполнения Федерального закона от 22.05.2003 № 54 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
 
    По результатам проверки был составлен акт от 12.02.2009, которым установлено, что при осуществлении денежных расчетов в зале №1 на вещевом рынке ООО ТО «Надежда», торговое место №4, расположенном по адресу: Забайкальский край, с.Красный Чикой, ул.Первомайская 66, предпринимателем Линейцевой М.В. при продаже 1 пачки семян цветов виола «Рококо» по цене 15 рублей ККМ не применена, чек не выдан.
 
    Протоколом об административном правонарушении от 02.03.2009 выявленное правонарушение квалифицировано по ст.14.5 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин. Данное деяние влечет в отношении индивидуальных предпринимателей наложение административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.
 
    О месте и времени составления протокола от 02.03.2009 предприниматель уведомлена (уведомление вручено 17.02.2009), на составление протокола не явилась.
 
    Также уведомлением от 02.03.2009, врученным 06.03.2009, предприниматель Линейцева уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела.
 
    Постановлением от 17.03.2009 №46 предприниматель Линейцева привлечена к административной ответственности в соответствии со ст.14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    В соответствии со ст.23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.5 в части продажи товаров без применения ККМ. Рассматривать дела вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов в городах, районах.
 
    Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
    Ст.5 указанного закона установлено, что организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.
 
    В соответствии со ст.1. Федерального закона от 22.05.2003 г № 54-ФЗ налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона, проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков.
 
    Согласно п.2.1 Типовых правил эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Минфина РФ от 30.08.93 г № 104 к работе на ККМ допускаются лица, освоившие правила по эксплуатации кассовых машин в объеме технического минимума и изучившие «Типовые правила».
 
    В ходе судебного разбирательства представитель заявителя не представил доказательств обучения работе на ККМ Журавлевой Л.Г., не осуществившей пробитие чека при реализации товара.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Как следует из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменение контрольно-кассовой техники предпринимателем Линейцевой, установлено должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Забайкальскому краю (акт проверки).
 
    Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ, статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе".
 
    Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.
 
    Однако, указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.
 
    Как установлено судом на основании материалов дела, покупка названного товара осуществлена сотрудниками налогового органа.
 
    С учетом положений статьи 13 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N 144-ФЗ) можно сделать вывод о том что, проведение должностным лицом налогового органа проверочной закупки при осуществлении контроля за применением обществом контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона N 144-ФЗ проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям.
 
    Между тем проверочная закупка в силу Закона N 144-ФЗ допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным Законом. Согласно статье 13 этого Закона налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.
 
    При таких обстоятельствах, установив, что налоговым органом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих событие правонарушения, поскольку в нарушение Закона N 144-ФЗ контрольная закупка, которая относится к оперативно-розыскным мероприятиям, произведена должностным лицом инспекции, не наделенным правом проводить оперативно-розыскные мероприятия, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Забайкальскому краю от 17 марта 2009 года № 46, вынесенное в отношении предпринимателя без образования юридического лица Линейцевой Марины Васильевны, проживающей по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, с.Красный Чикой, ул.Промышленная д.3, кв.2, основной государственный регистрационный номер 304750902700065, признать незаконным, отменить полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья        Д.С. Горкин