Решение от 04 мая 2009 года №А78-2008/2009

А78-2008/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-2008/2009
 
    04 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 04 мая 2009 года
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тонеевой Е.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Юдиной Дануте Алахматовне
 
    о привлечении к административной ответственности по частям 3, 4 ст.14.1  КоАП РФ
 
    при участии:
 
    От заявителя -  Гридасовой А.Е. представителя по доверенности от 27.04.2009г.;
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 23.04.09 по 30.04.09г.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Юдину Дануту Алахматовну.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 27.02.2009 г. № 312 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Юдиной Д.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 23.03.2009 г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 28.03.2002 года № АСС 75 047146, сроком действия до 28.03.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 23.03.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. 12.03.2009г. водитель Таланкин К.В., 18.03.2009 водители Сорокин, Стафеев не проходили предререйсовый медицинский осмотр, 16.03.2009г. водители Сорокин, Стафеев и 18.03.2009г. водитель Буторин не проходили послерейсовые медицинские осмотры (п/л №№ 039, 042, 049, п/л б/н от 18.03.2009г.), что является нарушением п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса от 09.03.95 г. № 27.
 
    Предприниматель не соблюдает режим труда и отдыха, а именно, продолжительность суммированного рабочего времени в течение дня водителей Буторина и Сорокина превышает на 30 минут (п/л. от 14.03.2009г. № 047, от 16.03.2009г. № 048), что повлекло нарушение пункта 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 и пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, а именно, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – в заголовочной части путевых листов отсутствуют печать или штамп индивидуального предпринимателя, дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампом или подписью предпринимателя (п/л №№ 048, 049, 053).
 
    Кроме того, в результате проверки выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий:
 
    Предприниматель Юдина Д.А. использовала 12.02.2009г. автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 096 без прохождения предрейсового технического осмотра, а также, использовала 18.03.2009г. автобус ISTANA с регистрационным знаком В542РР без прохождения предрейсового технического осмотра (п/л б/н от 18.03.2009г.), нарушив тем самым п. 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,   организациях,   осуществляющих   перевозки   пассажиров  грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.95г. № 27 и п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    23.03.2009г. должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000348/152 с участием предпринимателя, в котором отражены указанные нарушения.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 (п.5), данное нарушение лицензионных требований и условий является грубым.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя Юдиной Д.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение повторно. Решением Арбитражного суда Читинской области от 09.06.2008 г. предприниматель Юдина Д.А. была привлечена к административной ответственности по ч.  3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 3200 рублей 2008 года.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При определении размера и вида наказания суд считает возможным и целесообразным по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Юдину Дануту Алахматовне, 30.09.1958 года рождения, уроженки с.Солонка Пустомытовского района Львовской области, проживающей по адресу: 674670, Забайкальский край, г.Краснокаменск, 4-й мкр., д.477 кв. 4, зарегистрированной в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о госрегистрации от 29.06.2004г., ОГРН 304753018100031, выписка из ЕГРИП от 29.06.2004г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей; ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в размере 4000 рублей, всего 7500 рублей подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю) ИНН 7536093828, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов