Решение от 02 июля 2008 года №А78-1995/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    02 июля 2008 г                                                                                          Дело № А78-1995/2008
 
    г.Чита.                                                                                                                                С1-18/78
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 26.06.08
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Ильющенко Ю.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края  к Администрации городского поселения «Борзинское» и обществу с ограниченной ответственностью   «АВТО-транс» о признании  недействительным договора  
 
    (ведение протокола судебного заседания судьей),
 
    при участии в заседании  представителей:
 
    истца  –   Антипенко А.А.- ст.прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края,
 
    ответчика-1 –не было,
 
    ответчика-2  - не было,  
 
у с т а н о в и л:
 
    иск  мотивирован тем, что 11 апреля 2007 года Администрацией городского поселения «Борзинское» (ответчик-1) и обществом с ограниченной ответственностью   «АВТО-транс»  (ответчик-2) заключен договор на транспортное обслуживание автобусных пассажирских перевозок городских сообщений, по которому  ООО «АВТО-транс»  обязалось оказать услуги по транспортному обслуживанию автобусных пассажирских перевозок городских сообщений в г.Борзя.    Договор заключен с нарушением требований Закона РФ от 21.07.05 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее – Закона), без проведения торгов.   В связи с изложенным истец на основании ст.168 ГК РФ просил  признать  названный договор недействительным  (ничтожным) с момента его заключения.  
 
    Администрация городского поселения «Борзинское»  и ООО «АВТО-транс»  в судебное заседание не явились, отзывы и истребованные судом доказательства не представили.   На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчиков, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Из дела следует,  что по заключенному ответчиками договору от 11 апреля 2007 года (без номера)  ООО «АВТО-транс»  обязалось  оказывать слуги по  пассажирским перевозкам в г.Борзя и оказывать иные, связанные с этой деятельностью, услуги в период с 11.04.07 до  проведения конкурса.   
 
    Согласно ст.1 Закона от 21.07.05 №94-ФЗ,   данный Закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. 
 
    Таким образом,  данный Закон, действующий с 01.01.06, подлежал  применению  при  заключении   ответчиками оспариваемой сделки. 
 
    В соответствии со ст.10 Закона   размещение заказа    может осуществляться:
 
    1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
 
    2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
 
    Нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчик-1, являющийся  органом  местного самоуправления, предусмотренного Законом порядка заключения   оспоренного договора  от 11.04.07  не исполнил.  Кроме того, ответчиком-1 не выполнен и установленный Постановлением от 31.03.05 №167 Главы муниципального образования «Город Борзя и Борзинский район» порядок привлечения (на территории названного муниципального образования) автотранспорта юридических лиц и граждан-предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров – только на конкурсной основе.  
 
    В связи с изложенными обстоятельствами договор от 11.04.07, заключенный ответчиками, следует признать не соответствующим требованиям   Закона РФ от 21.07.05 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
 
    В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В связи с изложенными обстоятельствами договор от 11.04.07  является ничтожной сделкой. 
 
    Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    По правилам ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика-1 как лица, не исполнившего требования закона при совершении оспоренной сделки.   
 
    Руководствуясь ст.ст.110,  167-170,176  АПК РФ суд
 
решил:
 
    договор от 11 апреля 2007 года на транспортное обслуживание автобусных пассажирских перевозок городских сообщений, заключенный Администрацией   городского поселения «Борзинское» и ООО «АВТО-транс», признать недействительным (вследствие  ничтожности) с момента его заключения.
 
    Взыскать с Администрации  городского поселения «Борзинское» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд   в месячный срок.
 
 
Судья                                                              Ю.И.Ильющенко