Решение от 18 июля 2008 года №А78-1990/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6.
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@ chita.arbitr. ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Чита                                                                                                   Дело № А78-1990/2008
С3-9/43
«17» июля 2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе: судьи Ткаченко Э.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бронниковой Е.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по  заявлению индивидуального предпринимателя Гончаровой Марины Павловны
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу
 
    о признании недействительным постановления № 1188 от 19 марта 2008 года
 
 
    с привлечением третьего лица - Красночикойского районного отдела судебных приставов 
 
    при участии в судебном заседании:
 
 
    от  заявителя - Филипповой Э.А., представителя по доверенности от 10.06.2008 г.  
 
    от заинтересованного лица - Измайловой Т.А., представителя по доверенности от 26.03.2008 г.
 
    от третьего лица - не было
 
 
    Заявитель - индивидуальный предприниматель Гончарова Марина Павловна (далее - предприниматель Гончарова М.П.) - обратился в суд с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу о признании недействительным Постановления № 1188 от 19 марта 2008 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.
 
    На основании Приказа руководителя Федеральной налоговой службы № ММ-3-4/82 от 29.02.2008 г. «О структуре Управления ФНС России по Забайкальскому краю»,  установлено, что на основании Федерального конституционного закона от 21.07.2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу переименована в Межрайонную  инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю с указанием на то, что последняя является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу. Определением суда от 19 мая 2008 года заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу заменено на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю.
 
    Третье лицо своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, известило суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.
 
    Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ.       
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующее. Основанием для принятия налоговой инспекцией оспариваемого постановления послужило неисполнение предпринимателем Гончаровой М.П. требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 673 от 13.02.2008 г., выставленного на основании решения от 05.09.2007 г. №14-31/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Предпринимателю Гончаровой М.П. налоговым органом ранее выставлялись требования об уплате налога, пени и штрафа № 488 от 08.11.2007 г. и № 287 от 24.09.2007г., основанием для предъявления которых является также решение налогового органа от 05.09.2007 г. №14-31/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Налоговым кодексом РФ не предоставлена возможность направления нескольких требований по одному основанию и отзыва требования. Ссылка налогового органа в требовании № 488 от 08.11.2007 г. об отзыве ранее выставленного требования № 278 от 24.09.2007 г. в связи с изменением обязанности по уплате налога, пени, штрафа не обоснованна каким-либо обстоятельствами. Указание в требовании № 673 от 13.02.2008г. на отзыв ранее выставленного требования № 488 от 08.11.2007 г. в связи с изменением обязанности по уплате налога не основано на фактических обстоятельствах. Решение суда о признании недействительным в части решения от 05.09.2007 г. №14-31/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не является основанием для изменения обязанности по уплате налога, пени и штрафа.
 
    Постановление № 1188 от 19.03.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика вынесено на основании незаконно направленного требования об уплате налога, с грубым нарушением процедуры взыскания.
 
    В представленном в суд отзыве налоговый орган заявленные требования не признал, ссылаясь на соответствие оспариваемого постановления Налоговому кодексу РФ.
 
    Требование № 287 от 24.09.2007 г. выставлено налоговым органом ошибочно до вступления в законную силу решения от 05.09.2007 г. №14-31/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и не может служить основанием для уплаты налогоплательщиком указанных в нем налогов, пени и штрафов. Требование № 287 от 24.09.2007 г. отозвано уточненным требованием № 488 от 08.11.2007 г. Дополнительно в письменных пояснениях по делу налоговый орган ссылается на то обстоятельство, что требование № 287 от 24.09.2007 г. отозвано  в связи с не включением в него сумм по решению налогового органа от 05.09.2007 г. №14-31/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения: 44317 руб. 22 коп. - недоимки по единому социальному налогу в ПФ за 2005, 2006 годы; 277180 руб. –пени по единому социальному налогу в ПФ за 2005, 2006 годы; 55436 руб. – штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании решения Арбитражного суда Читинской области от 30.01.2008 г. по делу № А78-6581/2007 С3-11/293 налоговым органом выставлено уточненное требование № 673 от 13.02.2008 г. с учетом уменьшения сумм налога, пени и штрафа, указанных в решении суда, в связи с чем отозвано требование № 488 от 08.11.2007 г.       
 
    Приказом ФНС от 01.12.2006 г. «Об утверждении форм требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, а также при применении обеспечительных мер и мер по принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации» утверждена форма заполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в случае направления налогоплательщику уточненного требования  и отзыва ранее направленного требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов.          
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования и приведенные в их обоснование доводы поддержала.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Гончарова Марина Павловна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 09.09.2004 г. за ОГРН 304750925200012.   
 
    Как следует из представленных в материалы дела документов, по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки в отношении предпринимателя Гончаровой М.П. руководителем Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Читинской области и АБАО принято Решение № 14-31/11 от 5 сентября 2007 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Указанным решением предприниматель Гончарова М.П. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, за неуплату (неполную уплату):
 
    -налога на доходы физических лиц за 2004, 2005 годы  в виде штрафа в размере 89816 руб. 80 коп.;
 
    -единого социального налога в ПФ за 2004, 2005 годы в виде штрафа в размере 55436 руб.;
 
    -единого социального налога в ФФОМС за 2004, 2005 годы в виде штрафа в размере 4926 руб. 40 коп.;
 
    -единого социального налога в ТФОМС за 2004, 2005 годы в виде штрафа в размере 15674 руб. 20 коп.;
 
    -налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 г. и за 1,2,3,4 кварталы 2005 г. в виде штрафа в размере 140079 руб. 72 коп.;
 
    -единого социального налога для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в ФБ за 2005 год в виде штрафа в размере 1240 руб.;
 
    -единого социального налога для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в ФСС за 2005 год в виде штрафа в размере 179 руб. 80 коп.;
 
    -единого социального налога для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в ФФОМС за 2005 год в виде штрафа в размере 68 руб. 20 коп.;
 
    -единого социального налога для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в ТФОМС за 2005 год в виде штрафа в размере 124 руб.;
 
    к налоговой ответственности, предусмотренной статьёй 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) налога на доходы с физических лиц за 2005 год в виде штрафа в размере 728 руб.
 
    Всего штрафных санкций – 308273 руб. 12 коп.
 
    Указанным решением предпринимателю Гончаровой М.П. начислены пени в общей сумме 300876 руб. 21 коп.:
 
    - по налогу на доходы физических лиц за 2004, 2005 годы на сумму 66438 руб.;
 
    -по единому социальному налогу за 2004, 2005 годы: в ПФ – 44317 руб. 22 коп., в ФФОМС – 3276 руб. 41 коп., в ТФОМС – 13248 руб. 16 коп.;
 
    -по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 г. и 1,2,3,4 кварталы 2005 г. в сумме 170282руб. 18 коп.;
 
    -по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2005 год: в ФБ – 1061 руб. 13 коп., в ФСС – 176 руб. 77 коп., в ФФОМС – 67 руб. 04 коп., ТФОМС – 121 руб. 92 коп.;
 
    -по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. в сумме 853 руб. 38 коп.;
 
    -по налогу на доходы физических лиц за 2005 год в сумме 1034 руб.,
 
    и предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 1542065 руб. 60 коп.:
 
    -налог на доходы физических лиц за 2004, 2005 годы в сумме 449084 руб.,
 
    -единый социальный налог за 2004, 2005 годы: в ПФ – 277180 руб., в ФФОМС – 24632 руб., ТФОМС – 78371 руб.;
 
    -налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 г. и 1,2,3,4 кварталы 2005 г. в размере 700398 руб. 60 коп.;
 
    -единый социальный налог для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2005 год: в ФБ – 6200 руб., в ФСС – 899 руб., в ФФОМС – 341 руб., ТФОМС – 620 руб.;
 
    -страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии за 2005 год в сумме 4340 руб.
 
    На основании данного решения предпринимателю Гончаровой М.П. направлено требование об уплате налогов № 287 от 24.09.2007 года, с установленным сроком исполнения 15.10.2007 года, предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 1260545 руб. 60 коп., пени в общей сумме 255705 руб. 61 коп., штрафы в общей сумме 252837 руб. 12 коп. Как видно из требования и подтверждается пояснениями налогового органа, в требование № 287 от 24.09.2007 года не включены суммы по решению налогового органа от 05.09.2007 г. №14-31/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения: 44317 руб. 22 коп. - недоимки по единому социальному налогу в ПФ за 2005, 2006 годы; 277180 руб. –пени по единому социальному налогу в ПФ за 2005, 2006 годы; 55436 руб. – штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ.
 
    Требованием № 488 от 08.11.2007 года налоговым органом отозвано ранее выставленное требование №287 от 24.09.2007 года со ссылкой на изменение обязанности предпринимателя Гончаровой М.П. по уплате налога, сбора, пени, штрафа после направления  требования. Требованием № 488 от 08.11.2007 года предпринимателю Гончаровой М.П. предложено в срок до 23.11.2007 года уплатить недоимку по налогам в общей сумме 1537725 руб. 60 коп., пени в общей сумме 300022 руб. 83 коп., штрафа в общей сумме 308273 руб. 12 коп., из них:
 
    -налог на доходы физических лиц в сумме 449084 руб.,
 
    -единый социальный налог: в ФБ – 283380 руб., в ФСС – 899 руб., в ФФОМС – 24632 руб. и 341 руб., ТФОМС – 78371 руб. и 620 руб.;
 
    -налог на добавленную стоимость в размере 700398 руб. 60 коп.;
 
    пени:
 
    -по налогу на доходы физических лиц в сумме 1034 руб.,
 
    -по налогу на доходы физических лиц с предпринимательской деятельности в сумме 66438 руб.;
 
    -по единому социальному налогу: в ФБ – 45378 руб. 35 коп., в ФСС – 176 руб. 77 коп., в ФФОМС – 3276 руб. 41 коп. и 67 руб. 04 коп., в ТФОМС – 13248 руб. 16 коп. и 121 руб. 92 коп.;
 
    -по налогу на добавленную стоимость в сумме 170282руб. 18 коп.;
 
    налоговые санкции:
 
    -по налогу на доходы с физических лиц в виде штрафа в размере 728 руб.
 
    -по налогу на доходы физических лиц с предпринимательской деятельности в виде штрафа в размере 89816 руб. 80 коп.;
 
    -по единому социальному налогу в ФБ в виде штрафа в размере 56676 руб.;
 
    -по единому социальному налогу в ФСС в виде штрафа в размере 179 руб. 80 коп.;
 
    -по единому социальному налогу в ФФОМС в виде штрафа в размере 4926 руб. 40 коп.;
 
    -по единому социальному налогу в ФФОМС в виде штрафа в размере 68 руб. 20 коп.;
 
    -по единому социальному налогу в ТФОМС в виде штрафа в размере 15674 руб. 20 коп.;
 
    -по единому социальному налогу в ТФОМС в виде штрафа в размере 124 руб.;
 
    -по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 140079 руб. 72 коп.
 
    Как видно из требования и подтверждается пояснениями налогового органа, требование № 488 от 08.11.2007 года сформировано на основании решения от 05.09.2007г. №14-31/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 30.01.2008 г. по делу № А78-6581/2007 С3-11/293, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 года, решение Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Читинской области и АБАО № 14-31/11 от 5 сентября 2007 года признано недействительным в части:
 
    -привлечения предпринимателя Гончаровой М. П. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неуплату (неполную уплату) налога на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005 года, в виде штрафа в размере 33197,17 руб., за неуплату (неполную уплату) единого социального налога для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в размере 1612 руб., в том числе: ФБ РФ за 2005 год – 1240 руб., ФСС за 2005 год – 179,80 руб., ФФОМС за 2005 год – 68,20 руб., ТФОМС за 2005 год – 124 руб.; статьей 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) налога на доходы с физических лиц за 2005 год в виде штрафа в размере 728 руб.,
 
    -в части начисления пени по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005 года в размере 42454,36 руб., по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в размере 1381,86 руб., в том числе: ФБ РФ за 2005 год – 1061,13 руб., ФСС за 2005 год – 176,77 руб., ФФОМС за 2005 год – 67,04 руб., ТФОМС за 2005 год – 121,92 руб., начисления пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии за 2005 год в размере 853,38 руб., начисления пени по налогу на доходы с физических лиц за 2005 год в размере 1034 руб.,
 
    -в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005 года в размере 165985,85 руб., по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в размере 8060 руб., в том числе: ФБ РФ за 2005 год – 6200 руб., ФСС за 2005 год – 899 руб., ФФОМС за 2005 год – 341 руб., ТФОМС за 2005 год – 620 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии за 2005 год в размере 4340 руб.
 
    Требованием № 673 от 13.02.2008 года налоговым органом предпринимателю Гончаровой М.П. предложено в срок до 28.02.2008 года уплатить недоимку по налогам в общей сумме 1363679 руб. 75 коп., пени в общей сумме 255107 руб. 61 коп., штрафы в общей сумме 272735 руб. 95 коп., из них:
 
    -налог на доходы физических лиц в сумме 449084 руб.,
 
    -единый социальный налог: в ФБ – 277180 руб., в ФФОМС – 24632 руб., в ТФОМС – 78371 руб.;
 
    -налог на добавленную стоимость в размере 534412 руб. 75 коп.;
 
    пени:
 
    -по налогу на доходы физических лиц с предпринимательской деятельности в сумме 66438 руб.;
 
    -по единому социальному налогу: в ФБ – 44317 руб. 22 коп., в ФФОМС – 3276 руб. 41 коп., в ТФОМС – 13248 руб. 16 коп.;
 
    -по налогу на добавленную стоимость в сумме 127827 руб. 82 коп.;
 
    налоговые санкции:
 
    -по налогу на доходы физических лиц с предпринимательской деятельности в виде штрафа в размере 89816 руб. 80 коп.;
 
    -по единому социальному налогу в ФБ в виде штрафа в размере 55436 руб.;
 
    -по единому социальному налогу в ФФОМС в виде штрафа в размере 4926 руб. 40 коп.;
 
    -по единому социальному налогу в ТФОМС в виде штрафа в размере 15674 руб. 20 коп.;
 
    -по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 106882 руб. 55 коп.
 
    Из требования № 673 от 13.02.2008 г. следует, что в связи с изменением обязанности предпринимателя Гончаровой М.П. по уплате налога, сбора, пени, штрафа после направления требования № 488 от 08.11.2007г. последнее отзывается.         
 
    В связи с истечением срока исполнения обязанности по уплате сумм налогов, пени, штрафов, установленного в требовании № 673 от 13.02.2008 года, налоговый орган произвел действия по бесспорному взысканию, с учетом отсутствия открытых банковских счетов, приняв в отношении предпринимателя Гончаровой М.П. решение № 1203 от 19.03.2008 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя: налогов в общей сумме 1363679 руб. 75 коп., пени –255107 руб. 61 коп., штрафов – 272735 руб. 95 коп.; постановление № 1188 от 19.03.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя: налогов в общей сумме 1363679 руб. 75 коп., пени –255107 руб. 61 коп., штрафов – 272735 руб. 95 коп., с учетом расшифровки задолженности налогоплательщика - организации (налогового агента - организации), индивидуального предпринимателя в разрезе налогов (сборов), а также пени и штрафов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации.
 
    Не согласившись с Постановлением № 1188 от 19 марта 2008 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, заявитель обратился в суд.    
 
    По результатам рассмотрения суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушена процедура принятия постановления о взыскании налога, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика, исходя из следующего.  
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В соответствии с пунктом 4 названной нормы закона, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах  и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Сроки направления требования установлены статьей 70 Налогового кодекса РФ. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.  Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ).
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ).
 
    Следовательно, с направлением требования закон связывает применение порядка принудительного взыскания налога, пеней и штрафов в установленные сроки.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что предъявлению предпринимателю Гончаровой М.П. требования № 673 от 13.02.2008 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа предшествовало выставление требований № 488 от 08.11.2007 г. и № 287 от 24.09.2007 г. В требовании № 673 от 13.02.2008 г. предпринимателю Гончаровой М.П. предложено уплатить те же суммы налогов, пени и штрафов, что и в требовании № 488 от 08.11.2007 г., начисление которых признано правомерным решением суда, и, частично, суммы по требованию № 287 от 24.09.2007 г.
 
    Вместе с тем, налоговое законодательство не предусматривает возможности повторного направления налоговым органом требования об уплате налогов, пени и штрафов. Неоднократное направление налогоплательщику требований об уплате налогов, пеней и штрафов за один и тот же налоговый период влечет не только изменение установленных сроков направления требования, но и позволяет взыскать налоги и пени, срок принудительного взыскания которых налоговым органом пропущен.   
 
    Направление налогоплательщику уточненного требования статьей 71 Налогового кодекса РФ предусмотрено в случае изменения обязанности по уплате налогов, пеней, сборов, штрафов, то есть изменения обстоятельств, с которыми налоговым законодательством связывается возникновение обязанности по уплате соответствующих налогов. Доказательств изменения обязанности по уплате налогов, пени и штрафов налоговый орган не представил. Решение Арбитражного суда Читинской области от 30.01.2008 г. по делу №А78-6581/2007 С3-11/293 устанавливает неправомерность начисления конкретных сумм налогов, пени и штрафов в той части, в которой решение налогового органа признано недействительным, и не свидетельствует об изменении или прекращении обязанности по уплате налогов, пени и штрафов, следовательно, правовых оснований для выставления требования № 673 от 13.02.2008 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа в адрес предпринимателя Гончаровой  М.П. не имелось. Направлением повторного требования нарушаются права налогоплательщика, так как выставлением нового требования начинается процедура принудительного взыскания, которая уже начата при выставлении первоначального требования.         
 
    При таких обстоятельствах применение в отношении предпринимателя Гончаровой М.П. принудительного порядка исполнения обязанности по уплате налогов, пени и штрафов путем обращения взыскания на имущество налогоплательщика является незаконным, несоответствующим Налоговому кодексу РФ.      
 
    Таким образом, по результатам рассмотрения материалов дела суд приходит к выводу, что налоговым органом не доказаны соответствие оспариваемого акта требованиям закона; обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
 
    Заявленные предпринимателем Гончаровой М.П. требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Читинской области и АБАО № 1188 от 19 марта 2008 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, вынесенное в отношении предпринимателя Гончаровой М. П., о взыскании налогов в сумме 1363679 руб. 75 коп., пени в сумме 255107 руб. 61 коп., штрафов в сумме 272735 руб. 95 коп., всего – 1891523 руб. 31 коп., подлежит признанию недействительным как несоответствующим Налоговому кодексу РФ.  
 
    В соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в сумме 100 руб. за рассмотрение заявления об оспаривании акта налогового органа, уплаченная по квитанции № 260006483 от 10.04.2008 г., и в сумме 1000 руб. за заявление о принятии обеспечительных мер, уплаченная по квитанции №260006904 от 10.04.2008 г., всего – 1100 руб., подлежит взысканию с налогового органа в пользу предпринимателя Гончаровой М.П.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные индивидуальным предпринимателем Гончаровой Мариной Павловной требования удовлетворить.
 
    Признать Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № 1188 от 19 марта 2008 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Гончаровой Марины Павловны, недействительным как несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Гончаровой Марины Павловны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1100 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
    Судья                                                                                     Ткаченко Э.В.