Решение от 11 декабря 2009 года №А78-1916/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-1916/2009
 
    11 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 11 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Л.П.Кутуковой
 
    при ведении протокола судебного заседания Е.А.Фадеевым
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    ООО "ХИНГОБ"
 
    к КГУ  "Беклемишевский лес", Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - Государственной лесной службы Забайкальского края
 
    о взыскании 105 763,33 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Чечеля С.А., представителя по доверенности от 24.03.2009 года;
 
    от ответчика 1 – Мыльникова В.И., директора;
 
    от ответчика 2 – Першиной Н.В., представителя по доверенности от 16.09.2008;
 
    от третьего лица – не явился.
 
 
    В судебном заседании суд установил:
 
 
    ООО "ХИНГОБ" (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ОГУ «Забайкальский лес» о взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту № 55 от 07.11.2008 года в сумме 100000 руб., неустойки за просрочку исполнения обязательства в сумме 5763,33 руб., всего – 105 763,33 руб.
 
    Определением арбитражного суда от 12.08.2009 года произведена замена первоначального ответчика по делу ОГУ «Забайкальский лес» его правопреемником КГУ  "Беклемишевский лес".
 
    Определением арбитражного суда от 01.11.2009 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечён Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края.
 
    Определением арбитражного суда от 18.11.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная лесная служба Забайкальского края.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика-1 исковые требования не признал, сославшись на отсутствие правопреемства со стороны ОГУ «Забайкальский лес».
 
    Представитель ответчика-2 исковые требования не признала, указав, что государственный контракт №55 от 07.11.2008 года в реестре государственных контрактов регистрацию не проходил, денежные средства для его оплаты не выделались в связи с тем, что главным распорядителем бюджетных средств не была подана заявка на финансирование.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образов. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    Областным государственным учреждением «Забайкальский лес» на информационном сайте (портал государственных закупок Читинской области) размещено извещение о проведении открытого аукциона по 13 лотам на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений Областного государственного учреждения «Забайкальский лес».
 
    По результатам аукциона между Областным государственным учреждением «Забайкальский лес» и обществом с ограниченной ответственностью «ХИНГОБ» заключен государственный контракт №55 от 07.11.08г., согласно которому Подрядчик (истец по иску) обязуется своими силами в установленный срок выполнить работы по ремонту сооружений Областного государственного учреждения «Забайкальский лес» по адресу: с.Беклемишево, ул.Лесхозная, 6 объем работ определен в смете, приложенной к договору. Срок выполнения работ установлен в 30 календарных дней с момента подписания государственного контракта. Цена контракта согласована сторонами в сумме 100 000 руб.
 
    Согласно Акту приемки выполненных работ от 21.11.2008 г. формы КС-2 подрядчик сдал, а заказчик принял работы по замене котельного оборудования на сумму 100 000 руб. Работы приняты без замечаний. Согласно справки формы КС-3 от 21.11.08г. стоимость выполненных работ составила 100 000 руб.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Областное государственное учреждение «Забайкальский лес» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме разделения. Согласно разделительному балансу создано 28 краевых государственных учреждений, в т.ч. Краевое государственное учреждение «Беклемишевский лес».
 
    Согласно приложению №9 (Перечень действующих договоров, передаваемых от областного государственного учреждения «Забайкальский лес» во вновь создаваемые учреждения в процессе реорганизации в форме разделения Краевому государственному учреждению «Беклемишевский лес») к разделительному балансу, государственный контракт №55 от 07.11.08г. на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений областным государственным учреждением «Беклемишевский лес» в качестве кредиторской задолженности Краевому государственному учреждению «Беклемишевский лес» не передан.
 
    В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Закона Читинской области от 19.12.07г. №1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» заключение и оплата государственными учреждениями и государственными органами – главными распорядителями, получателями средств областного бюджета договоров (государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного (краевого) бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с классификацией расходов бюджетов и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
 
    В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет от имени субъекта Российской Федерации субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).
 
    Произвести оплату за произведенные работы согласно условиям государственного контракта надлежало областному государственному учреждению «Беклемишевский лес», являющемуся Получателем бюджетных средств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
 
    Согласно п.3.2 государственного контракта, оплата за выполненные работы производится в форме безналичного расчета на основании справки формы КС-3, акта приемки выполненных работ формы КС-2.
 
    Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.
 
    В соответствии со ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
 
    Согласно ст.720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в сроки, предусмотренные договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении отступлений от договора немедленно заявить об этом подрядчику.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
 
    В установленные с государственным контрактом сроки оплата за произведенные подрядные работы истцу не произведена.
 
    Поскольку задолженность за выполненные работы по государственному контракту не погашена до настоящего времени в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Согласно представленной в дело аукционной документации по проведению открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений Областного государственного учреждения «Забайкальский лес» источником финансирования является областной бюджет и средства субвенций из федерального бюджета.
 
    Из пояснений представителя Министерства финансов Забайкальского края следует, что государственный контракт не был зарегистрирован в установленном порядке, в объем финансирования по 2008г. контракт не вошел.
 
    В соответствии с п.1 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской федерации и финансируемые за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
 
    Согласно ст.764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком – юридическое лицо или гражданин.
 
    При заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд государственные заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования. Поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично-правовое образование, в указанном случае - Забайкальский край в лице уполномоченного органа, у которого находятся выделенные для оплаты указанных работ бюджетные средства.
 
    Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 25.07.06г. №4405/06.
 
    Согласно представленному в материалы дела Положению о Министерстве финансов Забайкальского края (утверждено Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.09.08г. №3), Министерство финансов является финансовым органом Забайкальского края, правопреемником комитета по финансам Читинской области.
 
    Доказательств перечисления обществу с ограниченной ответственностью «ХИНГОБ» денежных средств в сумме 100 000 руб. из краевого бюджета в счет оплаты произведенных подрядных работ по государственному контракту ответчиком-2 в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
 
    Таким образом, суд установил, что задолженность за произведенные по государственному контракту №55 подрядные работы в сумме 100 000 руб. надлежит взыскать с публично-правового образования Забайкальский край в лице уполномоченного органа (главного распорядителя бюджетных средств) - Министерства финансов Забайкальского края. В иске к ответчику-1 следует отказать.
 
    Кроме того, за ненадлежащее исполнение договорных обязательств истцом предъявлена ко взысканию неустойка за нарушение сроков оплаты на основании п.6.7 государственного контракта в сумме 5763,33 руб., за период с 22.11.2008 года по 03.04.2009 года.
 
    Согласно ч.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
 
    Договорная неустойка, предусмотренная п.6.7. государственного контракта, подлежит взысканию со стороны по договору, правопреемником которой является ответчик-1, в случае поступления бюджетных денежных средств на лицевой счёт заказчика.
 
    Судом установлено, что ввиду отсутствия заявок на финансирование со стороны главного распорядителя бюджетных средств денежные средства для оплаты работ по государственному контракту №55 ответчику-1 не выделялись.
 
    При отсутствии ненадлежащего исполнения принятых обязательств, ввиду отсутствия финансирования из бюджета, основания для взыскания неустойки с КГУ «Беклемишевский лес» отсутствуют.
 
    Оснований для взыскания договорной неустойки с публично-правового образования у суда также не имеется, поскольку Забайкальский край не является стороной по договору и лицом виновным в нарушении обязательств.
 
    На основании изложенного, требования истца о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика-2, от уплаты которой последний освобождён на основании пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    В иске к КГУ «Беклемишевский лес» отказать.
 
    Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края за счёт средств казны основной долг в сумме 100 000,00 руб.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Возвратить ООО «ХИНГОБ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3448.26 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Л.П. Кутукова