Решение от 25 июня 2008 года №А78-1860/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru;E-mail:  info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-1860/2008
 
    25 июня 2008 г.                                                                                                                        С3-22/55
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2008  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой И.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда расположенного по адресу: 672000 г. Чита ул. Выставочная  д.6,
 
    дело по заявлению Сельскохозяйственного кооператива «Михайловский» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю о признании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу по выставлению требования № 32344 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.12.2007г. на сумму недоимки 1640991,36 руб., пени 329203,42 руб. незаконными, и обязании Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю возвратить удержанные с СХК «Михайловский» денежные средства в сумме 401974,74 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ярыгина Ю.Н., конкурсного управляющего (решение от 21.02.2008г.)
 
    от налогового органа: Солдатовой А.С., представителя по доверенности от 20.05.2008г.
 
 
    Сельскохозяйственный кооператив «Михайловский» обратился в судк Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ,о признании действий по выставлению требования № 32344 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 10.12.2007г. на сумму недоимки 1640991,36 руб., пени 329203,42 руб. незаконными, и обязании Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю возвратить удержанные с СХК «Михайловский» денежные средства в сумме 401974,74 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на подачу заявления о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, считая причину пропуска срока уважительной, поскольку конкурсному управляющему, назначенному решением суда от 21.02.2008г. стало известно  о выставлении налоговым органом СХК «Михайловский» требования № 32344 только после списания 24 января 2008г. в счет его исполнения с расчетного счета кооператива денежных средств в сумме 401974,74 руб.
 
    Суд признал причины пропуска заявителем срока на подачу заявления как уважительные и восстановил срок на подачу заявления в арбитражный суд о признании незаконными действий государственного органа.
 
    В ходе судебного разбирательства налоговый орган представил документы: Приказ Федеральной налоговой службы Министерства финансов РФ №ММ-3-4/82 от 29.02.2008г., выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.04.2008г., свидетельствующие о том, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу переименована, ее правопреемником является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствии со статьей 48 АПК РФ арбитражный суд произвел замену заявителя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу ее правопреемником -  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю.
 
    В судебном заседании конкурсный управляющий СХК «Михайловский» поддержал уточненные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Основанием своих требований заявитель указывает на то, что налоговым органом незаконно выставлено требование № 32344 по состоянию на 10.12.2007г. Определением Арбитражного суда Читинской области от 24.09.2007г. по делу № А78-4599/2007 Б-343 в отношении СХК «Михайловский» введена процедура наблюдения. В соответствии со статьей 63 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают последствия, которые определяют, что требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Федеральным законом № 127-ФЗ порядка предъявления требований к должнику.
 
    Задолженность, включенная налоговым органом в требование № 3244 от 10.12.2007г. возникла до введения процедуры наблюдения, поскольку она была реструктуризирована Соглашением о реструктуризации долгов № 95 от 12.03.2004г., поэтому она не является текущей задолженностью и взыскиваться налоговым органом может только путем включения её в реестр требований кредиторов. 
 
    В связи с неисполнением добровольно требования № 32344 от 10.12.2007г. налоговый орган выставил на расчетный счет СХК «Михайловский» инкассовые поручения, по двум из которых были списаны суммы 389733,16 руб. и 12241,58 руб., всего – 401974,74 руб.
 
    В результате списания денежных средств СХК «Михайловский» нарушилась очередность погашения кредиторский задолженности (у должника имеется текущая заработная плата, возникшая в период проведения наблюдения), также нарушаются права кредиторов второй и третьей очереди, СХК «Михайловский» несет убытки по несвоевременной оплате текущих платежей.
 
    Исходя из изложенных доводов, представитель заявителя просил признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу по выставлению требования № 32344 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.12.2007г. на сумму недоимки 1640991,36 руб., пени 329203,42 руб., и обязать Межрайонную ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю возвратить удержанные с СХК «Михайловский» денежные средства в сумме 401974,74 руб.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании оспорил доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    В обоснование правомерности выставления требования № 32344 от 10.12.2007г. и списания с расчетного счета СХК «Михайловский» денежных средств в сумме 401974,74 руб. представитель налогового органа указал, что задолженность, указанная в выставленном СХК «Михайловский» требовании № 32344 по состоянию на 10.12.2007г. ранее была отсрочена к взысканию в связи с подписанием Соглашения о реструктуризации долгов № 95 от 12.03.2004г. В связи с возбуждением дела о банкротстве и введением в отношении СХК «Михайловский» процедуры наблюдения в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 83-ФЗ от 09.07.2002г.  «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»  Соглашение было расторгнуто автоматически. А в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 83-ФЗ «при расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими».
 
    В связи с чем, налоговый орган полагает, что сумма задолженности, вошедшая в требование № 32344 от 10.12.2007г., является текущей, поскольку она образовалась в связи с расторжением Соглашения о реструктуризации, так как срок уплаты по ней наступил только после введения процедуры банкротства в отношении СХК «Михайловский».
 
    Исходя из изложенных возражений, представитель налогового органа просил в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Межрайонной ИФНС России № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 10 декабря 2007 года Сельскохозяйственному кооперативу «Михайловский» выставлено требование № 32344 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в которое были включены суммы задолженности по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, единому социальному налогу, налогу с продаж, суммы задолженности предыдущих лет по фонду занятости, в Пенсионный фонд, целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство,  прочие начисления на общую сумму 1640991,36 руб. и пени, начисленные на указанную задолженность, на общую сумму 329203,42 руб. В требовании № 32344 от 10.12.2007г. указан срок уплаты для всех налогов, сборов, взносов, предлагаемых налоговым органом налогоплательщику к добровольной уплате - 23 октября 2007 года.
 
    Согласно Соглашения о реструктуризации долгов № 95 от 12.03.2004 года, справки о задолженности по налогам (сборам), страховым взносам, а также по начисленным пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2004г., а также графика погашения долгов, суммы задолженности по налогам, сборам, взносам и пеням, указанные в требовании № 32344 от 10.12.2007г. были отсрочены налогоплательщику к уплате до 2010 года и рассрочены в уплате с 2010 года по 2016 год.
 
    С момента подписания Соглашения о реструктуризации № 95 от 12.03.2004 года СХК «Михайловский» оплачивал, и это не оспаривается налоговым органом,  все текущие платежи. Оплата текущих платежей подтверждена платежными поручениями, представленными заявителем в материалы дела, а так же тем, что Соглашение о реструктуризации не было расторгнуто налоговым органом по причине неуплаты налогоплательщиком текущих платежей в соответствии с абзацем 3 статьи 27 Федерального закона № 83-ФЗ от 09.07.2002г. «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
 
    Определением Арбитражного суда от 24.09.2007 года по делу № А78-4599/2007 Б-343 по заявлению Федеральной налоговой службы России в отношении СХК «Михайловский»  ведена процедура наблюдения, решением суда от 21.02.2008 года СХК «Михайловский» признан банкротом, в отношении кооператива открыто конкурсное производство.
 
    В соответствии с абзацем 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 83-ФЗ от 09.07.2002г. «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в связи с возбуждением в отношении СХК «Михайловский» процедуры банкротства заключенное 12.03.2004 года Соглашение о реструктуризации № 95 автоматически было расторгнуто.
 
    В связи с расторжением Соглашения о реструктуризации долгов налоговый орган выставил СХК «Михайловский» требование № 32344 от 10.12.2007г., включив в него суммы задолженности по налогам, сборам, взносам и пени, которые были реструктуризированы в Соглашении. И после истечения срока на добровольную уплату выставленных в требовании сумм, начал процедуру бесспорного взыскания, выставив на расчетный счет налогоплательщика инкассовые поручения, по которым банком были списаны суммы 389733,16 руб. и 12241,58 руб., всего – 401974,74 руб.
 
    Не согласившись с действиями налогового органа по выставлению требования № 32344 от 10.12.2007г. и бесспорным взысканием денежных средств в сумме 401974,74 руб., СХК «Михайловский» обжаловал их в судебном порядке.
 
    Суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно абзацу 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 28 Федерального закона № 83-ФЗ от 09.07.2002г. «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» основанием расторжения соглашения о реструктуризации долгов является, в том числе, возбуждение в отношении должника процедуры банкротства. По этим обстоятельствам  расторжение соглашения о реструктуризации долгов происходит автоматически.
 
    Суд согласен с доводом налогового органа, что после введения в отношении СХК «Михайловский» определением арбитражного суда от 24.09.2007 года процедуры наблюдения Соглашение о реструктуризации долгов № 95 от 12.03.2004 года было расторгнуто.
 
    Однако, суд не принимает позицию налогового органа, что в связи с расторжением Соглашения о реструктуризации срок уплаты реструктуризированных налогов, сборов взносов, пени наступил в момент расторжения Соглашения, и что указанные обязательные платежи являются текущими платежами и подлежат взысканию в бесспорном порядке.
 
    Из положений статьи 29 Федерального закона № 83-ФЗ, согласно которой при расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими, не следует, что при расторжении соглашения о реструктуризации исполнение обязанности по уплате отсроченных и рассроченных обязательных платежей является впервые наступившей в момент расторжения соглашения.
 
    Суд полагает, что обязанность по уплате обязательных платежей, реструктуризированных в последствии Соглашением № 95 от 12.03.2004г., у СХК «Михайловский» наступила в установленные законодательством о налогах и сборах сроки по соответствующим налогам, сборам, взносам и исчисленной на определенный срок пени.
 
    Поэтому, при расторжении Соглашения о реструктуризации долгов № 95 от 12.03.2004г., сроки наступления обязанности по уплате ранее реструктуризированных налогов, сборов, взносов и пени не совпадают с моментом расторжения Соглашения о реструктуризации и в любом случае наступили до момента заключения Соглашения, поскольку были реструктуризированы как задолженность.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2007г. «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.
 
    Процедура наблюдения в отношении СХК «Михайловский» была введена определением арбитражного суда от 24.09.2007г., из чего следует, что налоги, сборы, взносы, пени, отсроченные к уплате по Соглашению о реструктуризации долгов № 95 от 12.03.2004 года, после автоматического расторжения Соглашения, в связи с введением процедуры банкротства, не являются текущими платежами, поскольку сроки уплаты по ним наступили до введения процедуры банкротства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2007г. «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.
 
    В силу положений статей 100, 142 Федерального Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. требования к должнику об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения наблюдения, подлежат включению в реестр требований кредиторов  на основании определения арбитражного суда.
 
    Таким образом, выставление требования № 32344 от 10.12.2007 года на суммы задолженности по обязательным платежам, отсроченным ранее к уплате по Соглашению о реструктуризации долгов № 95 от 12.03.2004 года, не соответствует порядку их взыскания, установленному Федеральным законом 127-ФЗ от 26.10.2007г. «О несостоятельности (банкротстве)» и нормам статьи 70 Налогового кодекса РФ. Следовательно, действия налогового органа  по выставлению требования № 32344 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.12.2007г. СХК «Михайловский» являются незаконными.
 
    Налоговым органом после истечения срока на добровольное исполнение требования № 32344 от 10.12.2007 года в бесспорном порядке с расчетного счета СХК «Михайловский» по инкассовым поручениям № 3845 от 15.01.2008г. и № 3846 от 25.01.2008г. списаны денежные средства в  суммах389733,16 руб. и 12241,58 руб., всего – 401974,74 руб.
 
    Поскольку действия налогового органа по выставлению требования № 32344 от 10.12.2007г. признаны судом незаконными, то списание в исполнение требования с расчетного счета СХК «Михайловский» денежных средств в сумме  401974,74 руб. также является незаконным. В связи, с чем налоговый орган обязан произвести действия по восстановлению нарушенных прав и законных интересов налогоплательщика, восстановив на расчетном счете СХК «Михайловский» незаконно списанные денежные средства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При судебном разбирательстве налоговый орган не доказала правомерность действий по выставлению требования № 32344 от 10.12.2007 года и списания с расчетного счета СХК «Михайловский» денежных средств в сумме 401974,74 руб., в связи с чем заявленные СХК «Михайловский» требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу по выставлению требования № 32344 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.12.2007г.  Сельскохозяйственному кооперативу «Михайловский» на сумму недоимки 1640991,36 руб., пени 329203,42 руб. незаконными, противоречащими Налоговому кодексу РФ.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю возвратить незаконно списанные с расчетного счета  Сельскохозяйственного кооператива «Михайловский» денежные средства в сумме 401974,74 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                  Н.В. Ломако