Решение от 30 июня 2008 года №А78-1827/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Чита                                                                                                  Дело № А78-1827/2008
 
30 июня 2008 года.                                                                                                      С2-25/87
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Борголовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Масловой Ю.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    главы крестьянского (фермерского) хозяйства Багателия Андрея Муртазовича
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю
 
    о признании отказа в государственной регистрации права недействительным и об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Бурдуковского Р.В. по доверенности от 10.04.2008г.,
 
    от УФРС по Забайкальскому краю – Бянкиной Н.А. по доверенности от 03.03.2008г.,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Багателия Андрей Муртазович (далее по тексту – глава КФХ) обратился в арбитражный суд с заявлением, впоследствии уточнив его, о признании решения от 25.03.2008г. № 19/001/2008-006 Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю (далее по тексту  - УФРС по Забайкальскому краю), выразившееся в отказе государственной регистрации договора от 03.12.2007г. № 490 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, п. Тарбагатай, ул. 2-я Залинейная, 14; об обязании УФРС по Забайкальскому краю произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении и в уточнении к нему. Просит удовлетворить требования.
 
    Представитель УФРС по Забайкальскому краю в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись на возражения, изложенные в отзыве. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 200 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    Глава КФХ Багателия А.М. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304753130800010). 
 
    УФРС по Забайкальскому краю является юридическим лицом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Материально-правовым требованием является оспаривание решения УФРС по Забайкальскому краю, которым отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка.
 
    Согласно постановлению Главы Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский» Забайкальского края от 03.12.2007г. № 362 главе КФХ предоставлен земельный участок в аренду из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 75:16:220101:0046, расположенный по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, п. Тарбагатай, ул. 2-я Залинейная, 14 для строительства базы по переработке лесопродукции, общей площадью 3230кв.м., сроком на три года.
 
    03 декабря 2007 года заключен договор № 490 аренды земельного участка между Администрацией муниципального района «Петровск-Забайкалський» и главой КФХ.
 
    26 января 2008 года глава КФХ обратился в УФРС по Забайкальскому краю с заявлением о регистрации вышеназванного договора аренды земельного участка.
 
    31 марта 2008 года глава КФХ получил решение УФРС по Забайкальскому краю от 25.03.2008г. № 19/001/2008-006 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.48).
 
    Не согласившись с данным решением, глава КФХ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    Решение об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка мотивировано абз.4 ст. 20 Федерального закона от22.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    В рассматриваемом случае, заявитель, являющийся главой КФХ, просил зарегистрировать договор аренды земельного участка, предоставленного органом местного самоуправления для строительства базы для переработки лесопродукции.
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство относится к объединениям предпринимательского типа, с особым субъектным составом, действующим в области сельского хозяйства.
 
    В ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»,  дается определение крестьянского (фермерского) хозяйства. Это объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
 
    Таким образом, в определении фиксируются основные признаки фермерского хозяйства: наличие коллективной природы, особый субъектный состав, специальная правоспособность.
 
    Арбитражный суд считает, что специальная правоспособность, которая установлена данным законом, подразумевает собой осуществление деятельности, направленной на производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства.
 
    Деятельность, связанная с переработкой лесопродукции, не предусмотрена законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
 
    Доводы главы КФХ о том, что ст. 19 закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве не запрещено заниматься дополнительными видами предпринимательской деятельности, арбитражным судом отклоняются, поскольку истолкованы ошибочно.
 
    Фермерское хозяйство- это самостоятельная, особая организационно-правовая форма предпринимательства в сельском хозяйстве без образования юридического лица, а не вид предпринимательской деятельности.
 
    Статьёй 19 закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве предусмотрены виды деятельности фермерского хозяйства, которые установлены в целях понимания правового смысла данного закона.
 
    Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривает виды деятельности иного характера, отличные от деятельности, связанной с обращением сельскохозяйственной продукции.
 
    Осуществление деятельности, связанной с переработкой лесопродукции, не является видом фермерского хозяйства. Соответственно, предоставление земельного участка для этих целей, с учетом специальной правоспособности фермерского хозяйства, является несоответствующим Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве.
 
    Земельные отношения, в том числе с участием граждан, ведущих крестьянское хозяйство, урегулированы земельным законодательством и иными нормативными правовыми актами. В основе регулирования земельных отношений лежат нормы Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Статьей 81 ЗК РФ определено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
 
    Для осуществления его деятельности, в том числе для строительства, могут быть предоставлены или приобретены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения или  земель иных категорий (ст. 11 закона о фермерском хозяйстве).
 
    По смыслу данной нормы права следует, что строительство осуществляется в целях деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (например, здания, строения, сооружения для производства и переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства).
 
    Правовое регламентирование предоставления земельных участков для строительства установлено ст. ст. 30-32 ЗК РФ.
 
    Сведений о предоставлении земельного участка, с учетом требований ст.ст. 30-32 ЗК РФ, в регистрационном деле УФРС по Забайкальскому краю нет.
 
    Таким образом, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка принято с учетом особенностей Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», то есть отказ мотивирован несоответствием документов, представленных для государственной регистрации, содержанию действующего законодательства.
 
    Данное решение об отказе не нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении им крестьянского (фермерского) хозяйства.         
 
    При обращении в арбитражный суд заявитель уплатил 2100 рублей государственной пошлины.
 
    В соответствии пп.3 п.1 ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
 
    -при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными:
 
    для физических лиц - 100 рублей.
 
    Согласно п.1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
 
    уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
 
    В данном случае, заявителем излишне уплачено 2000 рублей государственной пошлины, которая подлежит возврату заявителю.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 104, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении требований о признании недействительным решение  Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю, которым отказано в государственной регистрации договора от 03.12.2007г. № 490 аренды земельного участка, площадью 0,3230га, кадастровый номер 75:16:220101:0046, расположенного по адресу: Читинская область, Петровск-Забайкальский край, п. Тарбагатай, ул. 2-я Залинейная, 14, заключенного между Администрацией муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Багателия Андреем Муртазовичем, отказать.
 
    Возвратить 2000 рублей государственной пошлины излишне уплаченной по квитанции от 09 апреля 2008 года главе крестьянского (фермерского) хозяйства Багателия Андрею Муртазовичу из федерального бюджета, выдав справку. 
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
Судья                                                                                       Г.В. Борголова.