Дата принятия: 20 июня 2008г.
Номер документа: А78-18/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-18/2008
С2-17/30
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2008г., полный текст решения изготовлен 20 июня 2008г.
20 июня 2008г.
Судья Гениатулина И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Городецким Р.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Лукьяновой Ларисы Анатольевны
к Межрайонной Инспекции ФНС России № 8 по Забайкальскому краю
о признании незаконными действий налогового органа об отказе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов и обязании устранить допущенные нарушения,
при участии в заседании:
от заявителя: не было.
от налогового органа: не было.
от третьего лица (ГУ УПФР в Красночикойском районе Читинской области): не было.
установил:
Предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица Лукьянова Лариса Анатольевна обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа об отказе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов и обязании устранить допущенные нарушения - произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 2439,43 рублей с КБК 18210202010062000160 на КБК 18210202010061000160 и сумму 1676,21 рублей с КБК 18210202020062000160 на КБК 18210202020061000160 .
Представители сторон в заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом заказными письмами с уведомлением, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
При рассмотрении материалов дела арбитражным судом установлено:
Предпринимателем при наборе кода классификации в платежном поручении № 132 от 13.08.2007г. на сумму 4725 рублей от 13.08.2007г. вместо КБК 18210202010061000160 был указан КБК 18210202010062000160 . В платежном поручении № 133 от 13.08.2007г. на сумму 2466 рублей вместо КБК 18210202020061000160 был указан КБК 18210202020062000160.
Согласно ответа пенсионного органа № 212 от 11.02.2008г. у заявителя образовалась переплата, заявителю было разъяснено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм производится через органы Федерального казначейства по решению налоговых органов о возврате (зачете).
Однако, налоговый орган отказал в зачете излишне перечисленной суммы на том основании, что Законом № 167-ФЗ не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения (зачета) возврата, в связи с чем провести зачет не представляется возможным.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив всё в совокупности, суд пришел к следующим выводам:
Как следует из материалов дела, заявитель является плательщиком страховых взносов согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Страховые взносы уплачиваются страхователями в бюджет Пенсионного фонда РФ отдельно в отношении каждой части страхового взноса (страховой и накопительной).
Согласно п.2 ст.24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ. Заявитель подтвердил, что предписанная законом обязанность по уплате страховых взносов фактически исполнена, действительно имеется переплата в сумме 4115,64 рублей.
Согласно ст.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФР и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Из ст.2 Федерального Закона № 167-ФЗ, следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.
Пунктом 1 ст.25 названного закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговые органы и осуществляется в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.
Таким образом, полномочия на проведение возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов возложены на налоговые органы.
Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004г. № 116-н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределение между бюджетами бюджетной системы РФ, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
Следовательно, в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством такими полномочиями наделены налоговые органы.
Кроме того, несмотря на внесение изменений в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ в силу Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года Федеральная налоговая служба Российской Федерации остаётся главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
В соответствии с ч.7 ст.78 НК РФ, - заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога (страховых взносов) может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Т.е. к моменту обращения в суд заявитель не утратил право на зачет излишне уплаченных страховых взносов.
При указанных обстоятельствах действия МРИ ФНС России № 8 по Читинской области и АБАО,выразившееся в отказе заявителю провести зачет излишне уплаченной страховой суммы суд признает незаконными, как несоответствующие Налоговому Кодексу РФ и Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ и в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязывает налоговый орган устранить допущенные нарушения - произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 2439,43 рублей с КБК 18210202010062000160 на КБК 18210202010061000160 и сумму 1676,21 рублей с КБК 18210202020062000160 на КБК 18210202020061000160 .
Уплаченная заявителем при подаче иска госпошлина в сумме 100 рублей, подлежит взысканию с налогового органа.
Руководствуясь ст. ст. 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия МРИ ФНС России № 8 по Забайкальскому краю, выразившиеся в отказе предпринимателю в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов, как несоответствующие Налоговому Кодексу РФ и Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения - произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 2439,43 рублей с КБК 18210202010062000160 на КБК 18210202010061000160 и сумму 1676,21 рублей с КБК 18210202020062000160 на КБК 18210202020061000160.
Взыскать сМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю в пользу предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Лукьяновой Ларисы Анатольевны (ИНН 7538000018, ОГРН 1047523000470) госпошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Читинской области в течение месяца.
Судья Гениатулина И.А.
