Решение от 03 июня 2008 года №А78-1792/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-1792/2008
 
    С2-20/80
 
    03 июня 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пашковой Г.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Лопатина Александра Александровича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите,
 
    третье лицо: государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ  (государственное учреждение) по Забайкальскому краю
 
    о признании недействительным решения от 14 марта 2008 года по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании возвратить 3482 рублей
 
    при участии:
 
    от заявителя: предпринимателя Лопатиной В.Ю представителя (доверенность от 03 июня 2008 года),
 
    от налогового органа:  Иванова С.А. представителя (доверенность от 10.04.08 г.)
 
    от третьего лица: Киселевой Н.В. представителя (доверенность от 06 мая 2008 года)
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Лопатин А.А. (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (далее – налоговая инспекция) о признании недействительным решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов от 14 марта 2008 года и об обязании налоговую инспекцию произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, сумме 2282 руб., страховых взносов зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 рублей.
 
    В судебном заседании представитель Лопатина В.Ю. поддержала заявленные требования.
 
    Налоговая инспекция просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что в настоящее время правовые основания для проведения зачетов (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют. Следовательно, проведение зачетов (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговыми органами является неправомерным.
 
    Третье лицо поддержало заявленные требования, в пояснении на заявленные требования пенсионный фонд, ссылаясь на положения Федерального закона «О бюджетной классификации РФ», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», приказ Минфина РФ от 16.12.2004 г. № 116н, считает заявленные требования обоснованными.
 
    Дело рассматривается по правилам п.2 ст.200 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, у предпринимателя Лопатина А.А. согласно справке, выданной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чите и Читинскому району, по состоянию на 20.02.2008 г. имеется переплата по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого на выплату накопительной части трудовой пенсии  (КБК 18210202010061000160), в сумме 2282 руб.,страховой части трудовой пенсии (КБК 182102020400610000160) 1200 руб.
 
    Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
 
    Предприниматель Лопатин А.А. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3482 руб.
 
    В решении от 14.03.2008 г. № 7096/21454 налоговой инспекцией предпринимателю было отказано в возврате страховых взносов со ссылкой на то, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата). Поэтому произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным.
 
    Отказ в возврате налоговой инспекцией излишне уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения предпринимателя  в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон N 167-ФЗ) под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
    Между тем, согласно части 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 17 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н (далее – Порядок), возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм), осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет, в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.
 
    Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина РФ от 24.08.2007 N 74н, администраторами доходов бюджетов являются органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Таким образом, довод инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    При таких обстоятельствах отказ налоговой инспекции в осуществлении возврата предпринимателю Лопатину А.А. сумм, излишне уплаченных страховых взносов  в размере 3482 руб., изложенный в вышеназванном решении является неправомерным.
 
    Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение от 14 марта 2008 года № 7096/21454 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите произвести возврат излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Лопатиным Александром Александровичем страховых взносов в сумме 3482 рубля.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите в пользу индивидуального предпринимателя Лопатина А.А. уплаченную государственную пошлину в сумме 100 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья                                                                                                   М.И. Анисимов