Решение от 21 апреля 2009 года №А78-1727/2009

А78-1727/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1727/2009
 
    21 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Михайлова Олега Николаевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  
 
    при участии:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности №1 от 11.01.2009,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Михайлова Олега Николаевича  к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    По делу объявлялся перерыв до 10 час.00 мин. 21 апреля 2009 г.
 
    Предприниматель Михайлов О.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и почтовым уведомление, поэтому дело рассматривается  без  его участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд    установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Михайлов О.Н. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049526   со сроком действия с 09.03.2005 по 08.03.2010.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления от 27.02.2009 №283  проведена внеплановая проверка предпринимателя Михайлова О.Н. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 12.03.2009 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №000044/133 от 12.03.2009,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
 
    1. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями послерейсовых медицинских осмотров. Так, 03.03.2009 Федотов А.М. и 06.03.2009 водитель Михацкий Е.М. не проходили послерейсовые медицинские осмотры, что подтверждается путевыми листами №№ 49, 52, журналом регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров  (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: в рабочее время водителей не включено подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии; продолжительность  рабочего времени за февраль 2009 года водителя Михацкого Е.Н. превысила нормальную (152 часа) на 12 часов, что подтверждается табелем учёта рабочего времени за февраль 2009 г (пункты 8, 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    3. Предприниматель  нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152. В путевом листе отсутствует обязательный реквизит – дата и время проведения посерейсовых медицинских осмотров, что подтверждается путевыми листами №№49,52.
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. 
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Михайлов О.Н.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов,  копией графика работы водителей, копией табеля учёта рабочего времени,  копией журнала предрейсового и послерейсового осмотра, объяснением предпринимателя в протоколе.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Михайлов О.Н.  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлова Олега Николаевича, 14.03.1970 года рождения, уроженца с. Зурун Петровск-Забайкальского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, 1 мкр., д.7, кв.44,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753116300014, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 102 000 000 100 01, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106 116  900 40 04 0000 140,  ОКАТО 76415000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.