Решение от 30 июля 2008 года №А78-1659/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                     Дело № А78-1659/2008
 
    30 июля  2008 года                                                                                                         С2-27/53
 
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Муниципального учреждения Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района «Оловяннинский район»
 
    о признании недействительным постановления Главы Администрации Оловяннинского района № 399 от 05.10.1992 «Об отводе земельного участка монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж», признании недействительным свидетельства от 05.10.1992 «О праве бессрочного (постоянного) пользования землей», выданного монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж»,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: открытое акционерное общество «Востокэнергомонтаж»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Шаповалова А.П., представителя по доверенности от 18.03.2008,
 
    от заинтересованного лица: не было,
 
    от третьего лица: не было.
 
 
    Муниципальное учреждение Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района «Оловяннинский район» (далее Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации Оловяннинского района № 399 от 05.10.1992 «Об отводе земельного участка монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж», признании недействительным свидетельства от 05.10.1992 «О праве бессрочного (постоянного) пользования землей», выданного монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж».
 
    Заинтересованное лицо и третье лицо своих представителей в суд не направили, уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что требования подлежат удовлетворению в связи с тем, что Администрацией земельный участок, указанный в обжалуемом постановлении не мог изыматься из пользования Харанорской ГРЭСС, так как он входил в земельный участок 1086 га, предоставленный ранее Читинским облисполкомом. Следовательно, согласно ст.23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, изъятие должно было проводиться органом, его предоставившим. Решение о прекращении права Харанорской ГРЭСС на 12 га земли также не принималось, земельный участок площадью 12 га в натуре не отводился.
 
    Свидетельство о праве пользования землей от 05.10.1992 также выдано с нарушением с нарушением требований «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» Ромкозема РФ от 20.05.1992, изданному во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мер по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю». Согласно данного Порядка одновременно с оформлением свидетельства изготавливался чертеж границ или план (выкопировка) землепользования с указанием на ней границ предоставляемых земель и приложением их к свидетельству (п.п.4,5), свидетельство подписывалось главой Администрации, скреплялось гербовой печатью, каждому свидетельству присваивался регистрационный номер (п.п.8,11). Обжалуемое свидетельство не соответствует указанным требованиям.
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель пояснил, что об обжалуемых ненормативных актах ему стало известно в ходе рассмотрения Арбитражным судом Читинской области дела № А78-156/2008 С1-6/10, в котором он был привлечен в качестве ответчика определением от 12.03.2008.
 
    Представитель третьего лица в представленном ранее отзыве заявленные требования не признал, пояснив, что заявителем пропущен срок на обжалование, поскольку о существовании обжалуемого постановления ему стало известно 26.07.2007, что подтверждается отметкой о принятии на письме ОАО «Востокэнергомонтаж» от 18.07.2007, направленном в адрес заявителя. В указанном письме имеется прямая ссылка на постановление главы Администрации Оловяннинского района № 399 от 05.10.1992.
 
    Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    На основании Постановления Главы Администрации Оловяннинского района Читинской области от 05.10.1992 №399 Монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж» п.Ясногорск 05 октября 1992 года было выдано свидетельство № 399 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 12 га. Данным постановлением Харанорскому монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж» предоставлен участок площадью 12 га из земель Харанорской ГРЭСС.
 
    Принятию обжалуемого постановления предшествовало обращение треста «Востокэнергомонтаж» в Администрацию Оловяннинского района с заявлением № 296 от 15.09.1992 о закреплении земельного участка площадью 12,2 га, занимаемой базой управления и жилым фондом; согласие Харанорской ГРЭСС на изъятие у неё земельного участка площадью 12,1 га; заключение Оловяннинского районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам о возможности отвода  Харанорскому монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж» (далее ХМУ «ВЭМ») земельного участка площадью 12 га, занятых объектами управления.
 
    Монтажное управление треста «Востокэнергомонтаж» согласно, плана приватизации было реорганизовано в АООТ «Востокэнергомонтаж» (ОАО «Востокэнергомонтаж»).
 
    В соответствии с приложением № 6 плана приватизации предприятия в постоянном бессрочном пользовании предприятия находится земельный участок площадью 12 га, находящийся по адресу: Читинская область, Оловяннинский район, п.Ясногорск, Харанорская ГРЭСС.
 
    Согласно кадастрового плана земельного участка от 20.12.2006 земельному участку площадью 11,8167 га, расположенному в Читинской области, Оловяннинский район, п.г.т.Ясногорск, 1 км на юг, предназначенному для эксплуатации производственных объектов ХМУ «ВЭМ», присвоен кадастровый номер 75:14:470102:0057. Из особых отметок следует, что указанная в кадастровом плане площадь земельного участка является уточненной, соответствует материалам межевания, имеет допустимое расхождение площади.
 
    Об идентичности земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0057 и предоставленного обжалуемым постановлением в бессрочное пользование свидетельствует указание назначения разрешенного использования земельного участка ХМУ «ВЭМ», одно и тоже его местоположение.
 
    Приведенные обстоятельства установлены также по делу № А78-4509/2007-С2-27/186 постановлениями апелляционной и кассационной инстанции, в рассмотрении этого дела участвовали ОАО «Востокэнергомонтаж» и Администрация Оловяннинского района.
 
    В рамках дела № А78-4509/2007-С2-27/186 было обжаловано Распоряжение Администрации от 05.04.2007 № 160, которым земельный участок с кадастровым номером 75:14:470102:0057 разделен на две части:
 
    - земельный участок площадью 9,5739 га, для размещения укрупнительных сборочно-монтажных площадок ОАО «ОГК-3», данному участку присвоен кадастровый номер 75:14:470102:233,
 
    - земельный участок площадью 2,2428 га.
 
    Постановлением апелляционной инстанции по делу № А78-4509/2007-С2-27/186 от 21.12.2007, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, Распоряжение Администрации от 05.04.2007 № 160 признано недействительным.
 
    При подаче заявления в суд Комитет по управлению имуществом пояснил, что им как Арендодателем заключен договор аренды от 28.04.2007 с ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (Арендатором) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:233. Пункт 6.1 договора содержит указание на удостоверение Арендатора на то, что участок свободен от прав третьих лиц. Именно это обстоятельство заявитель указал как нарушение его прав в обоснование иска.
 
    Однако, поскольку в рамках дела № А78-4509/2007-С2-27/186 Распоряжение Администрации от 05.04.2007 № 160, в результате которого появился  земельный участок с кадастровым номером 75:14:470102:233, признано недействительным, данный договор аренды в соответствии со статьями 166, 167 Гражданского кодекса РФ является ничтожной сделкой. В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду их собственниками.
 
    Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременно наличие трех обязательных условий:
 
    -    такой ненормативный правовой акт должен не соответствовать закону или
иному правовому акту;
 
    -    такой ненормативный правовой акт должен нарушать права и законные
интересы заявителя;
 
    -    заявление о признании ненормативного правового акта недействительным
должно быть подано в установленный трехмесячный срок.
 
    В ходе судебного ОАО «Востокэнергомонтаж» было представлено письмо от 16.07.2007, направленное в Комитет по управлению муниципальным имуществом Оловяннинского района Читинской области в котором указано, что земельный участок общей площадью 12 га, находящийся: Читинская область, Оловяннинский район, п.Ясногорск, Харанорская ГРЭСС, был предоставлен тресту «Востокэнергомонтаж» в бессрочное пользование на основании постановления главы администрации Оловяннинского района № 399 от 05.10.1992, о чем было выдано свидетельство на право собственности на землю. Данное письмо содержит  отметку о получении его 26.07.2007, получил Покацкий.
 
    Согласно представленной заявителем копии трудовой книжки Покацкого Б.Г. данное лицо в период с 10.01.2006 по 06.12.2007 исполняло обязанности заместителя председателя комитета (заявителя).
 
    Таким образом, заявителю было известно об обжалуемых ненормативных актах по крайней мере с момента получения приведенного выше письма ОАО «Востокэнергомонтаж»
 
    Поскольку заявление в суд было подано 02.04.2008 суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок для обжалования, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об оставлении заявленного требования без удовлетворения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В заявленном Муниципальным учреждением Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального района «Оловяннинский район» требовании о признании недействительным постановления Главы Администрации Оловяннинского района № 399 от 05.10.1992 «Об отводе земельного участка монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж», признании недействительным свидетельства от 05.10.1992 «О праве бессрочного (постоянного) пользования землей», выданного монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
    Судья                                                               Горкин Д.С.