Решение от 21 августа 2009 года №А78-1575/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-1575/2009
 
    21 августа 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе
 
    Судьи Стремецкой Т.Ф.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Павличенко Т.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Сафьянникова Олега Николаевича к Муниципальному бюджетному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным отказа в праве выкупа арендуемого помещения и обязании в кратчайший срок выполнить действия, предусмотренные ФЗ №159 от 22.07.2008 г. по отчуждению арендуемого помещения
 
    при участии:
 
    от истца – Сафьнникова О.Н. - предпринимателя,
 
    от ответчика – Барановой Н.Ю. – представителя по доверенности от 01.06.2006 г.,
 
    от привлеченного по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Муниципального учреждения «Спецавтохозяйство» комитета здравоохранения администрации городского округа «Город Чита» - Дорожковой А.А. – представителя по доверенности от 07.08.2009г.,
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Сафьянников О.Н. заявил иск к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита»  «признать отказ в приобретении арендуемого помещения, выраженного в письме арендодателя от 28.02.2009 г., незаконным, и обязать арендодателя исполнить в полном объеме требования Федерального закона № 159-ФЗ и обозначить, в связи с пропущенным сроком исполнения закона, его исполнение в минимальный срок».
 
    В доказательство заявленных требований истцом представлен договор аренды №5/84 от 16 июня 2006 года, заключенный с Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (арендодателем), с уведомлением МУ «Спецавтохозяйство Комитета здравоохранения администрации городского округа «Город Чита» (балансодержателя).
 
    Предметом аренды по договору №5/84 от 16.06.2006г. является нежилое помещение, расположенное в Центральном районе города Читы по адресу улица Бабушкина, 123А, общей площадью 53,4 кв.м. (встроенное благоустроенное помещение), которое передано предпринимателю Сафьянникову О.Н. согласно пункту 7.4 договора для использования под закусочную.
 
    Срок действия договора установлен в пункте 1.3 по 29 декабря 2006 года и по истечению срока в соответствии с пунктом 5.4 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Истцом представлено письмо ответчика от 20.02.2009г.,  в котором Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» со ссылкой на  требования Федерального закона №159 от 22.07.2008г. указал на нарушение предпринимателем Сафьянниковым О.Н. обязательств по арендным платежам и наличие долга в сумме 273765,89 руб. по состоянию на 17.02.2009г., в связи с чем в арбитражный суд направлен иск о взыскании долга и выселении.
 
    В предварительном заседании 19.05.2009 г. истец поддержал исковые требования.
 
    Ответчик пояснений по иску не представил, указав, что отзыв будет подготовлен после уточнений истцом исковых требований.
 
    16 июня 2009 года истцом представлены уточнения к исковому заявлению:
 
    - отказ в праве выкупа арендуемого помещения признать незаконным,
 
    - обязать ответчика в кратчайший срок выполнить действия, предусмотренные ФЗ №159 от 22.07.2008г. по отчуждению арендуемого помещения.
 
    В предварительном заседании 17.06.2009 г. истец поддержал исковые требования в той редакции, которая изложена в представленном уточнении по иску, пояснив, что все доказательства представлены суду.
 
    Ответчик  в предварительное заседание 17.06.2009 г. представил отзыв на исковое заявление, в котором подтвердил, что арендуемое предпринимателем Сафьянниковым О.Н.  нежилое помещение является собственностью  муниципального образования городского округа «Город Чита» и находится на праве оперативного управления у Муниципального учреждения  «Спецавтохозяйство» комитета здравоохранения администрации городского округа «Город Чита». В доказательство ответчиком представлена выписка из реестра муниципального имущества, согласно которой нежилое здание по адресу город Чита, улица Бабушкина, 123 а, площадью 2616,4 кв.м является муниципальной собственностью согласно постановлению Президиума Читинского областного Совета народных депутатов №п/п-116 от 21.05.1992г. «О передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность гор.Читы», решения Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992г. №23 «Об утверждении муниципальной собственности города Читы», и находится на праве оперативного управления у правообладателя  МУ «Спецавтохозяйство комитета здравоохранения администрации городского округа «Город Чита».
 
    При этом ответчик указал, что пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…» установлено, что действие федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
 
    В судебном заседании  17.07.2009г. истец представил замечания на отзыв ответчика.
 
    Определением арбитражного суда от 17.07.2009 г.  суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение «Спецавтохозяйство» комитета здравоохранения администрации городского округа «Город Чита».
 
    В судебном заседании 07.08.2009 г.  истец поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика подтвердил ранее заявленные доводы, представив суду решение арбитражного суда Читинской области от 17.06.2009 г. по делу №А78-1414/2009, которым договор №5/84 от 16.06.2006 г. между предпринимателем Сафьянниковым  О.Н. и  Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» признан ничтожным, поскольку арендодателем по договору выступил собственник, не изъяв имущество из оперативного управления учреждения.
 
    Представитель привлеченного по делу  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального учреждения «Спецавтохозяйство» по существу заявленного иска пояснила, что оспариваемое в рамках данного дела имущество – нежилое здание по адресу город Чита, улица Бабушкина, 123а, находится в оперативном управлении  МУ «Спецавтохозяйство» с 1997 года.
 
    После объявленного судом перерыва в судебном заседании  14.08.2009г. третьим лицом представлено письменное пояснение со ссылкой на первичные документы, согласно которым в оперативном управлении Муниципального учреждения «Спецавтохозяйство»   нежилое здание по адресу город Чита, улица Бабушкина, 123а находится с 01 апреля 1997 года.
 
    Истец и представитель ответчика поддержали ранее заявленные доводы.
 
    Заслушав представителей сторон и исследуя материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008г.  N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В перечень включается муниципальное имущество, не востребованное для обеспечения осуществления органами местного самоуправления своих полномочий, свободное от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в том числе имущество, которое по своему назначению может быть использовано субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для осуществления ими уставной деятельности.
 
    Включенное в перечень имущество может быть использовано только в целях предоставления его субъектам во владение и (или) пользование, в том числе в аренду, и не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность арендующих это имущество субъектов.
 
    Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества предусмотрен статьей 4 Закона N 159-ФЗ, согласно части 1 которой орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.
 
    Частью 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    При этом согласно части 2 статьи 10 Закона N 159-ФЗ части 2, 3 и 4 статьи 9 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
 
    Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества, на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» здание по адресу город Чита, улица Бабушкина, 123 а, отнесено к муниципальной собственности.
 
    С 01 апреля 1997 года нежилое здание по адресу город Чита, улица Бабушкина, 123 а находится в оперативном управлении Муниципального учреждения «Спецавтохозяйство».
 
    Предприниматель Сафьянников  О.Н. на основании договора № 5/84 от 16 июня 2006 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (арендодателем) арендует нежилое помещение в здании по адресу город Чита, улица Бабушкина, 123а, общей площадью 53,4 кв.м. ). При этом, как указано в договоре, сделка заключена с уведомлением балансодержателя МУ «Спецавтохозяйство Комитета здравоохранения администрации городского округа «Город Чита».
 
    Срок действия договора установлен в пункте 1.3 по 29 декабря 2006 года и по истечению срока в соответствии с пунктом 5.4 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Заявлением от 10.02.2009г. предприниматель Сафьянников О.Н. обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» об отчуждении арендуемого имущества (выкупе) - нежилого помещения в здании по адресу город Чита, улица Бабушкина, 123а, общей площадью 53,4 кв.м, на основании Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ.
 
    Письмом от 20.02.2009г. Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» со ссылкой на  требования Федерального закона №159 от 22.07.2008г. отказал предпринимателю Сафьянникову О.Н. в выкупе арендуемого имущества, указав на нарушение обязательств по арендным платежам и наличие долга в сумме 273765,89 руб. по состоянию на 17.02.2009г., в связи с чем в арбитражный суд направлен иск о взыскании долга и выселении.
 
    При рассмотрении иска Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» к предпринимателю Сафьянникову О.Н.  о расторжении договора аренды от 16.06.2006г. и выселении  из нежилого помещения по адресу город Чита, улица Бабушкина 123а, арбитражный суд Читинской области решением от 17.06.2009г. отказал в иске, признав договор аренды недействительным (ничтожным),  поскольку арендодателем по договору выступил собственник, нарушив право оперативного управления учреждения (решение не обжаловано и вступило в законную силу).
 
    Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст.167 ГК РФ).
 
    Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», отклонив исковые требования предпринимателя о признании незаконным отказ в отчуждении арендуемого имущества, указал, что пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…» установлено, что действие федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
 
    Подпункт 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ исключает действие норм комментируемого Закона в отношении недвижимого имущества, принадлежащего государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
 
    Исходя, из норм действующего законодательства, заявитель как субъект малого предпринимательства вправе приватизировать арендуемое помещение только при соблюдении в совокупности условий, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
 
    Таким образом, в иске предпринимателю Сафьянникову О.Н. надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В иске отказать.
 
 
 
Судья -                                                    Т.Ф.Стремецкая