Решение от 24 апреля 2009 года №А78-1572/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                  Дело №А78-1572/2009
 
    24 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 24 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью Телефонная компания «Агателеком»
 
    о признании незаконным и отмене постановления Читинской таможни от 12 марта 2009 года № 10612000-571/2008,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Маресева В.Л., представителя по доверенности от 24.02.2009,
 
    от заинтересованного лица: Алыповой Е.В., представителя по доверенности от 14.01.2009; Ивановой С.В., представителя по доверенности от 16.03.2009,
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Телефонная компания «Агателеком» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Читинской таможни от 12 марта 2009 года № 10612000-571/2008.
 
    В судебном заседании, начатом 20.04.2009, объявлялся перерыв до 11-30 24.04.2009.
 
    Представитель заявителя пояснил, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку в действиях ООО ТК «Агателеком» отсутствовало событие совершения правонарушения.
 
    Представитель таможенного органа пояснил, что обжалуемое постановление вынесено в пределах предоставленной компетенции уполномоченным на то лицом, выявленные правонарушения подтверждаются материалами дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    По внешнеторговому контракту от 18.10.2007 № 1, заключенного между ООО ТК «Агателеком» (Покупатель) и Гонкогской компанией «Страйк Лимитед» (Продавец),  Продавец продает, а  Покупатель покупает товары - тягач  «DLONGF200Q» 6*4, модель SX4254NP294, год выпуска 2007 по цене 40000 долларов США, полуприцеп год выпуска 2007, грузоподъемность 23,700 тн, габариты 17500*3000*3180, 1700 мм стоимостью 18500 долларов США, срок действия контракта до 30.10.2008 года.
 
    21.08.2008 года ООО ТК «Агателеком» предоставило на Читинский таможенный пост грузовую таможенную декларацию № 10612050/210808/0008711 (далее – ГТД) для проведения таможенного оформления и таможенного контроля ввезенных на таможенную территорию РФ товаров в соответствии с вышеуказанным внешнеторговым контрактом, товары заявлены в режиме выпуска для внутреннего потребления. Согласно гр. 31, 33 ГТД к таможенному оформлению представлены:
 
    - товар № 1 – седельный тягач, марка DLONGF-2000, красного цвета, бывший в эксплуатации, изготовитель: SHAANXIHEAVYDUTYAUTOMOBILECO., LTD, товарный знак – SHAANQI, Китай, стоимость 40000 долларов США, VINLZGJLNS407X041764, модель DLONGF-2000, двигатель  WD615.46 1507G134472, год выпуска 2007 года, пробег 0, код ТН ВЭД 8701201019;
 
    - товар № 2 -  полуприцеп – лафет, с полной массой 39,5 тонн, габаритной длиной 17,5 м, красного цвета, изготовитель: WUHUCIMCRUIJIANGAUTOMOBILECO., LTD, товарный знак – CIMC, Китай, стоимость 18500 долларов США, VINLA998RT3872WRJ747, пробег 0, год выпуска 2007, код ТН ВЭД 8716393001.
 
    Получателем, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товара, согласно гр. 8,9 и 14 ГТД  является ООО «Агателеком».
 
    В пятом слева подраздела графы 33 ГТД № 10612050/210808/0008711 (по товарам №№ 1,2) декларантом товара заявлено «С», т.е. свободно от применения запретов и ограничений. В графе. 44 под п.6-6017 заявлены письма ОАО «ВНИИС» о том, что на ввезенные товары не требуются представления сертификатов соответствия (одобрений транспортного средства), т.к. данные транспортные средства были зарегистрированы в собственности предыдущего владельца (письма ОАО «ВНИИС» от 29.07.2008 года № 101-ТК/37437 – товар № 1, от 29.07.2008 № 101-ТК/37438 – товар № 2).
 
    В ходе документального контроля за сведениями, заявленными в ГТД, и анализа представленных документов, на основании ст.153 ТК РФ таможенным органом было выставлено требование (исх. от 21.08.2008 № 29-01-15/3703) о предоставлении в срок до 03.10.2008 года не представленного на момент подачи ГТД документа, подтверждающего, что товар №2 является бывшим в употреблении - документ регистрирующего органа № 07111109 от 27.11.2007 г., на основании одного из которых было оформлено письмо ОАО «ВНИИС»  за исх. от 29.07.2008 № 101-ТК/37438.
 
    На выставленное требование  от 21.08.2008 № 29-01-15/3703 ООО ТК «Агателеком»  предоставило на Читинский таможенный пост заявление с просьбой осуществить условный выпуск товара №2 и обязалось предоставить необходимые документы в срок до 02.10.2008 года.
 
    12.09.2008 года товар №2 в соответствии со ст.151 ТК РФ и приказа  ФТС России от 22.11.2006 № 1213 «Об утверждении порядка таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск» товар был выпущен условно. При производстве выпуска товара декларант исключил из списка документов, приведенных в графе 44 ГТД письмо ОАО «ВНИИС»  № 101-ТК/37438, обязавшись предоставить в срок до 02.10.2008 запрошенные таможенным органом документы, подтверждающие, что товар №2 является бывшим в употреблении.
 
    Срок предоставления требуемых документов декларантом товара продлевался неоднократно. Согласно последнему заявлению (вх. от 14.11.2008 № 2799) ООО ТК «Агателеком» просило продлить срок предоставления документов до 01.12.2008 года.
 
    В установленный срок, требуемый документ (документ государственного регистрирующего органа от 27.11.2007 № 07111109) на Читинский таможенный пост Читинской таможни не представлен, как и документ, который ООО ТК «Агателеком» обязалось предоставить.
 
    Ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, недостающих сведений, а также документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля, установлена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
 
    Согласно п.2 ст.131 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров представляются следующие основные документы: договоры международной купли-продажи или другие договоры, имеющиеся в распоряжении декларанта, коммерческие документы, транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие происхождение товаров, а так же разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
 
    Согласно ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы, полученные за пределами территории РФ о подтверждении соответствия, знаки соответствия.
 
    Пунктом 2 статьи 29 данного закона установлено, что для целей таможенного оформления списки продукции, на которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.
 
    Пунктом 2 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации.
 
    До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ.
 
    Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
 
    По ГТД Обществом были задекларированы следующие товары:
 
    - товар № 1 – седельный тягач, марка DLONGF-2000, красного цвета, бывший в эксплуатации, изготовитель: SHAANXIHEAVYDUTYAUTOMOBILECO., LTD, товарный знак – SHAANQI, Китай, стоимость 40000 долларов США, VINLZGJLNS407X041764, модель DLONGF-2000, двигатель  WD615.46 1507G134472, год выпуска 2007 года, пробег 0, код ТН ВЭД 8701201019.
 
    Данному коду ТН ВЭД России соответствует товарная позиция «Тракторы; тракторы колесные для полуприцепов; новые; тягачи седельные; прочие».
 
    Согласно Пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД России, в данной товарной позиции термин "тракторы" означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.
 
    В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.). Сюда также включаются тягачи, которые могут двигаться как по рельсам, так и по дорогам, но не такие, которые рассчитаны исключительно для движения по рельсам.
 
    Что касается грузовых тягачей в сцепке с полуприцепами, тракторов, соединенных с полуприцепами, и тракторов большой мощности, сцепленных с рабочими машинами группы 84 таким же образом, как и с полуприцепами, то тяговое транспортное средство включается в данную товарную позицию, в то время как полуприцеп или рабочая машина относится к соответствующей товарной позиции.
 
    - товар № 2 -  полуприцеп – лафет, с полной массой 39,5 тонн, габаритной длиной 17,5 м, красного цвета, изготовитель: WUHUCIMCRUIJIANGAUTOMOBILECO., LTD, товарный знак – CIMC, Китай, стоимость 18500 долларов США, VINLA998RT3872WRJ747, пробег 0, год выпуска 2007, код ТН ВЭД 8716393001.
 
    Данному коду ТН ВЭД России соответствует товарная позиция «Прицепы и полуприцепы; прочие; полуприцепы; автомобильные, с полной массой более 15 т и габаритной длиной не менее 13,6 м».
 
    Согласно Пояснениям к товарной позиции 8716 ТН ВЭД России, раздел «А» «Прицепы и полуприцепы» в данную товарную позицию термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).
 
    Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.
 
    Исходя из текстов товарных позиций и субпозиций, пояснений к товарным позициям, товар № 2 – полуприцеп-лафет, задекларированный Обществом по ГТД, поставляемый совместно с товаром №1 – седельным тягачом – трактором, предназначен для совместного использования с последним – трактором, однако классифицируемого в отдельной товарной позиции, вследствие чего является тракторным полуприцепом.
 
    В связи с тем, что до настоящего времени технический регламент, регламентирующий транспортные средства, подлежащие обязательной сертификации и порядок её проведения, отсутствует, следует руководствоваться правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ.
 
    Статьей 4 Закона РФ от 10.06.1993 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (признан утратившим силу ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ) было установлено, что специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и опубликовывает официальную информацию о них.
 
    В РФ таким органом являлся Госстандарт (постановление Правительства РФ от 09.11.1998 № 1320 «Вопросы Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии»), с 08.04.2004 – Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии (постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 194), с 17.06.2004 -  Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294).
 
    В пределах своих полномочий Госстандартом РФ 17.03.1998 было утверждено Положение о Системе сертификации ГОСТ Р (постановление Госстандарта от 17.03.1998 № 11). Пунктом 1.5 Положения о сертификации установлено, что объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», а также другими перечнями, утвержденными нормативными правовыми актами РФ на основе соответствующих федеральных законов.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 был утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. В редакции постановления Правительства РФ № 1013, действовавшей до 02.01.2006 года, в преамбуле данного постановления было указано, что Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, был утвержден в соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    Данный Перечень содержит наименование товаров, подлежащих обязательной сертификации,  с соответствующими ему кодами классов ОК 005-93. Аббревиатура ОК 005-93 обозначает Общероссийский классификатор продукции, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301.
 
    Согласно указанному Перечню, обязательной сертификации подлежат товары группы «Легковые автомобили и мотовелотехника», классифицируемые  кодом по ОКП 005-93 №№ 25, 34, 45.
 
    В 45 разделе ОКП  005-93 содержится группа «Изделия автомобильной промышленности», в которую в том числе входит товар  «Полуприцепы тракторные» (код ОКП 45 2560 4).
 
    Другие перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденные нормативно-правовыми актами РФ:
 
    А) Постановлением Госстандарта от 1 апреля 1998 г. N 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов» (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453) были утверждены Правила  по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, в соответствии с которым соответствующая международной практике форма оценки соответствия типа транспортного средства, а также одноименный документ, оформляемый при положительных результатах оценки соответствия, является одобрение типа транспортного средства. Данный порядок не распространяется на транспортные средства, бывшие в эксплуатации (в употреблении), то есть ранее зарегистрированные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации или других государств.
 
    Пунктом 3 данных Правил установлено, что Правила распространяются на выпускаемые в обращение механические транспортные средства (включая транспортные средства с электрическими двигателями) и прицепы к ним категорий M (включая специализированные пассажирские транспортные средства - транспортные средства категории M2 или M3, не предназначенные для применения в качестве транспортного средства общего пользования (может использоваться в качестве семейного, служебного транспортного средства и по другому назначению, не связанному с перевозкой пассажиров по установленным маршрутам), N, O, L в соответствии с ГОСТ Р 52051 (далее - транспортные средства), составные части их конструкции и предметы дополнительного оборудования, запасные части (элементы конструкции транспортного средства (агрегаты, узлы и детали), поступающие в торговлю и (или) организации по ремонту и техническому обслуживанию) и принадлежности.
 
    Под выпускаемыми в обращение транспортными средствами (шасси) понимаются не находившиеся ранее в эксплуатации, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на срок более чем шесть месяцев на территорию Российской Федерации транспортные средства (шасси), предназначенные для реализации и последующей эксплуатации.
 
    Таким образом, так как тракторный полуприцеп является транспортным средством, в силу вышеуказанного постановления ГосстандартаРФот 1 апреля 1998 г. N 19 он подлежит обязательной сертификации.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013, в редакции, действовавшей до 02.01.2006, Государственному комитету РФ по стандартизации,  метрологии и сертификации было предписано опубликовать номенклатуру подлежащих обязательной сертификации объектов, в отношении которых законами и стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды. Данная номенклатура была утверждена 30.07.2002 года постановлением Госстандарта № 64 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».
 
    В указанной Номенклатуре товары группы «Прицепы и полуприцепы тракторные», классифицируемые кодом ОКП 45 2560 подлежат обязательной сертификации в соответствии с ГОСТами № 10000-75, 12.2.111-85 (действовали до 01.07.2008), ГОСТом Р 52746-2007 (действует с 01.07.2008), ГОСТом 8769-75.
 
    Список товаров, подлежащих обязательной сертификации, был утвержден Госстандартом РФ 20.10.2002 (в пределах предоставленных полномочий, установленных статьей 4 Закона РФ от 10.06.1993 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг», постановлением Правительства РФ от 09.11.1998 № 1320 «Вопросы Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии»), согласован с ГТК России в части кодов по ТН ВЭД России.
 
    Данный список неоднократно менялся и дополнялся впоследствии Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее – Федеральное агентство) и дорабатывался ФТС России в части кодов ТН ВЭД России. Полномочия данного органа определены постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».
 
    Согласно п.6 данного постановления, Федеральное агентство осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.  Пунктом 1 данного постановления было утверждено Положение о Федеральном агентстве, которым определены его полномочия, среди которых в том числе: ведение перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждения соответствия (пп. 5.4.17).
 
    Таким образом, Список товаров, подлежащих обязательной сертификации, был разработан Федеральным агентством в пределах предоставленных ему Правительством РФ полномочий, входит в Систему сертификации ГОСТ Р и является обязательным для исполнения.
 
    Данный Список был доведен до таможенных органов письмом ГТК России от 13.11.2002 № 01-06/44766. В связи с изменениями в законодательстве РФ данный Список неоднократно изменялся и дополнялся. Все изменения и дополнения в данный Список доводились до таможенных органов письмами ГТК России и  ФТС России:
 
    - письмо ГТК России от 28.11.2002 № 01-06/47124 «О Списке товаров, подлежащих обязательной сертификации»;
 
    - письмо ФТС России от 12.01.2005 № 01-06/107 «О Списке товаров, подлежащих обязательной сертификации»;
 
    - письмо ФТС России от 15.06.2005 № 01-06/19897 «О дополнениях в Список товаров, подлежащих обязательной сертификации»;
 
    - письмо ФТС России от 29.12.2005 № 01-06/46757 «О внесении дополнений в Список товаров, подлежащих обязательной сертификации»;
 
    - письмо ФТС России от 02.06.2006 № 01-06/19028 «Об изменениях в Списке товаров, подлежащих обязательной сертификации»;
 
    - письмо ФТС России от 28.09.2006 № 01-06/33828 «Об изменениях в Списке товаров, подлежащих обязательной сертификации»;
 
    - письмо ФТС России от 19.12.2006 № 06-73/44906 «О Списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ»;
 
    - письмо ФТС России от 20.11.2007 № 01-06/43797 «Об изменениях в Список товаров»;
 
    - письмо ФТС России от 29.12.2008 № 24-89/55981 «Об изменениях в Список товаров»;
 
    - письмо ФТС России от 19.01.2009 № 01-11/1605 «Об изменениях в Список товаров».
 
    В редакции Списка товаров, подлежащих обязательной сертификации, указаны товары «Прицепы и полуприцепы автомобильные (кроме бывших в употреблении, предназначенных для перевозки высокорадиоактивных материалов) и тракторные (в том числе лесовозные); части автомобильных прицепов и полуприцепов: колеса, подвеска, тягово-сцепные устройства, тормозная система» из товарных позиций ТН ВЭД России 8708, 8716 (кроме 8716 39 100 0, 8716 39 800, 8716 80 000 0, 8716 90 100 0, 8716 90 300 0, 8716 90 500 0.
 
    Как уже было указано выше, по ГТД № 10612050/210808/0008711 Обществом в качестве товара №2 был задекларирован  полуприцеп – лафет, поставляемый совместно с седельным тягачом, классифицируемый кодом ТН ВЭД России 8716 39 300 1. Так как товар – полуприцеп тракторный, классифицируемый указанным кодом ТН ВЭД России, включен в Список товаров, подлежащих обязательной сертификации, он является объектом обязательной сертификации.
 
    Во Вводной части данного списка указано, что при помещении товаров под таможенный режим «Выпуск для внутреннего потребления» в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией предоставляется сертификат соответствия на товар, поименованный в Списке, за исключением товаров некоторых категорий товаров, в том числе бывших в эксплуатации автомототранспортных средств, для которых применительно к обязательной сертификации (получению "одобрения типа транспортного средства") бывшим в эксплуатации считается автомототранспортное средство при наличии в документах сведений о регистрации права собственности предыдущего владельца, выданных регистрирующим органом, или если с момента его выпуска прошло 3 или более лет, независимо от величины пробега. При решении вопроса о выпуске таких товаров должны быть использованы разъяснения, выданные организацией, уполномоченной Ростехрегулированием.
 
    Учитывая несопоставимость некоторых наименований и кодов товаров, указанных в Списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения специальной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ, и указанных в Номенклатуре, вследствие различных правил классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и по Общероссийскому классификатору продукции, ГТК России и Госстандарт 11.03.2003 заключили Соглашение о взаимодействии при отнесении ввозимых товаров к Номенклатуре продукции и услуг работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация (далее – Соглашение). Согласно данного Соглашению, Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) был уполномочен давать разъяснения об отнесения товаров к объектам обязательной сертификации.
 
    Данные полномочия ВННИСА были закреплены ранее приказом Госстандарта от 27.09.2002 № 214 «О подготовке и выдаче разъяснений по вопросам отнесения продукции и услуг (работ) к объектам обязательного подтверждения соответствия».
 
    С учетом положений нормативных и правовых актов РФ (указаны выше), действующими перечнями продукции, подлежащей обязательной сертификации,  товар – полуприцеп тракторный, новый подлежит обязательной сертификации. При наличии в документах сведений о регистрации права собственности предыдущего владельца, с учетом разъяснений, выданных ВНИИС об не отнесении данного товара к объектам обязательной сертификации, таможенный орган обязан был выпустить товар, декларируемый ООО ТК «Агателеком», - тракторный полуприцеп, без предоставления сертификата соответствия – одобрения типа транспортного средства.
 
    При отсутствии документов, содержащих сведения о регистрации права собственности предыдущего владельца, таможенный орган не имел законных оснований выпускать декларируемый ООО ТК «Агателеком» товар – полуприцеп тракторный без сертификата соответствия - одобрения типа транспортного средства.
 
    Изучив представленные одновременно с ГТД 10612050/210808/0008711 документы на декларируемые товары: седельный тягач - трактор и тракторный полуприцеп, разъяснения, выданные ВНИИС об отсутствии необходимости обязательной сертификации на данные товары ввиду отнесения их к бывшим в употреблении, учитывая наличие сертификата соответствия на седельный тягач, таможенный орган правомерно, на основании статьи 153 ТК РФ запросил у ООО ТК «Агателеком» документ регистрирующего органа о регистрации права собственности предыдущего владельца.
 
    Согласно п.2 ст.131 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров представляются следующие основные документы: договоры международной купли-продажи или другие договоры, имеющиеся в распоряжении декларанта, коммерческие документы, транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие происхождение товаров, а так же разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
 
    Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, установлен приложением №2 к Перечню документов и сведений,  необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (далее – Перечень), утвержденным  приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536. В указанном Перечне поименован в том числе и сертификат соответствия транспортных средств.
 
    Пп. «ю» п.1 Перечня установлено, что для помещения товаров под таможенный режим «Выпуск для внутреннего потребления» с декларацией в том числе представляются документы, запрошенные таможенным органом в письменной форме для осуществления выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (в том числе необходимые для проведения таможенными органами таможенного контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определения страны происхождения товаров, подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и т.п.).
 
    Так как по сведениям, содержащимся в ГТД и представленных одновременно с ней документах декларируемый товар – полуприцеп являлся бывшим в употреблении, учитывая разъяснения, выданные ВНИИС об отсутствии необходимости обязательной сертификации на данные товары ввиду отнесения их к бывшим в употреблении, для подтверждения данных сведений и освобождения от соблюдения запретов и ограничений в виде освобождения от предоставления сертификата соответствия транспортного средства таможенным органом правомерно, на основании статьи 149, 153 ТК РФ, учитывая требования нормативных и правовых актов РФ, а именно:
 
    - Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1013 от 13.08.1997 и постановлением Госстандарта № 64 от 30.07.2002;
 
    - Списком товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденных Госстандартом в пределах предоставленных ему полномочий, измененный и доработанный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в пределах предоставленных ему полномочий;
 
    - Правилами  по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденными постановлением Госстандарта России № 19 от 01.04.1998, таможенный орган запросил у ООО ТК «Агателеком» документ регистрирующего органа о регистрации права собственности предыдущего владельца. В связи с не предоставлением документов, запрошенных таможенным органом для подтверждения сведений. указанных в ГТД, таможенным органом и было возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
 
    Учитывая вышеизложенное, действия Общества по непредоставлению запрошенного  таможенным органом документа, подтверждающего заявленные в ГТД сведения о транспортном средстве, как бывшем в употреблении, вследствие чего он не подлежит обязательной сертификации, образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
 
    В связи с непредоставлением документов, подтверждающих заявленные в ГТД сведения, документов, запрошенных таможенным органом в установленный срок (01.12.2008 года), определением от 02.12.2008 года было возбуждено дело об административном правонарушении № 10612000-571/2008.
 
    26.01.2009 таможня посредством телеграммы (номер 225112/0054) информировало Общество о составлении протокола по делу 30.01.2009 в 12-00 часов по адресу г. Чита, ул. Кадалинская, 1, кабинет отделения административных расследований Читинского таможенного поста. Согласно телеграфному уведомлению, телеграмма была вручена генеральному директору Общества  И.И. Ярославу 27.01.2009.
 
    Протокол по делу № 10612000-571/2008 был составлен 30.01.2008 без участия законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола по делу.
 
    27.02.2009 таможня посредством телеграммы (№ 225112/01951) информировало Общество о рассмотрении дела 12.03.2009 в 15-00 часов по адресу г.Чита, ул. Чкалова, 129, каб. 310. Согласно телеграфному уведомлению, телеграмма была вручена секретарю Общества Кабановой 02.03.2009.
 
    Рассмотрение дела № 10612000-571/2008 состоялось 12.03.2009 без участия законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. По результатам рассмотрения Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ с назначением наказания  в виде штрафа в размере 50000 рублей.
 
    С учетом вышеуказанного, каких-либо процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности Читинской таможней допущено не было, о наличии таковых представителем заявителя в ходе судебного разбирательства не заявлено.
 
    Довод заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП суд полагает лишенным основания в связи со следующим.
 
    Состав административного правонарушения за деяние, совершенное Обществом, выражается в совокупности следующих признаков:
 
    Объектом правонарушения  выступает порядок таможенного оформления и таможенного контроля.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, совершенного Обществом, выражается   в непредставлении в установленный срок документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.
 
    Субъектом правонарушения является декларант, то есть ООО ТК «Агателеком».
 
    Субъективная сторона правонарушения выражается в наличии вины (возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, принятие всех зависящих мер по их соблюдению).
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    При изложенных обстоятельствах суд полагает, что у заявителя имелись правовые основания для соблюдения установленных правил и норм, о наличии обстоятельств действия непреодолимой силы им не заявлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях в выявленном правонарушении.
 
    На основании вышеприведенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В заявленном обществом с ограниченной ответственностью Телефонная компания «Агателеком», расположенном по адресу: Забайкальский край, п.Агинское, ул.Ленина, 51а, основной государственный номер 1028002321093, требовании о признании незаконным и отмене постановления Читинской таможни от 12 марта 2009 года № 10612000-571/2008, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                               Д.С. Горкин