Решение от 05 июня 2008 года №А78-1484/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info@ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1484/2008
 
    5 июня 2008 года                                                                                                               С2-27/42
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Оловянинском районе Читинской области
 
    о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю по отказу в возврате ошибочно перечисленного платежа в размере 1200 рублей и обязании налогового органа произвести необходимые действия по зачету ошибочно перечисленного платежа в размере 1200 рублей на счет Непомнящих Н.А. с КБК 18210908060000140 на КБК 18210202020061000160,
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
 
    1)      Отделение Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
 
    2)      Предприниматель без образования юридического лица Непомнящих Николай Александрович,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не было,
 
    от заинтересованного лица: Будаевой Л.М., представителя по доверенности от 22.04.2008,
 
    от третьих лиц:
 
    1)      Цыреновой О.Б., представителя по доверенности от 06.05.2008,
 
    2)      не было,
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Оловянинском районе Читинской области (далее Управление ПФ РФ) обратилось в суд с требованием о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю по отказу в возврате ошибочно перечисленного платежа в размере 1200 рублей и обязании налогового органа произвести необходимые действия по зачету ошибочно перечисленного платежа в размере 1200 рублей на счет Непомнящих Н.А. с КБК 18210908060000140 на КБК 18210202020061000160.
 
    Заявитель и предприниматель Непомнящих Н.А. в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.
 
    Представитель налогового органа требования заявителя не признал, пояснив, что для проведения зачета по страховым взносам в ПФ РФ у него отсутствовали правовые основания.
 
    Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю заявленные требования поддержал.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управлением ПФ РФ при удержании по исполнительному листу № 13718 задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 1200 руб. из пенсии предпринимателя Непомнящих Н.А. была допущена ошибка при наборе КБК – вместо кода 18210202020061000160 был указан код 182109080020060000140. Указанная сумма была перечислена на счет отделения Пенсионного фонда РФ по Читинской области.
 
    Предприниматель Непомнящих Н.А. обратился в налоговый орган с заявлением от 26.02.2008 в Управление ПФ РФ с просьбой дать пояснения куда были зачислены денежные средства удержанные по исполнительному листу в счет погашения задолженности.
 
    Управление ПФ РФ направило МРИ ФНС № 9 письмо от 12.02.2008 с просьбой зачета в соответствии со ст.78 НК РФ ошибочно уплаченных взносов.
 
    Налоговый орган письмом от 18.02.2008 ответил на заявленное требование отказом, сославшись на отсутствие у него правовых оснований на проведение указанного зачета.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
 
    Пунктом 14 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм авансовых платежей, сборов.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Между тем из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляются органами Федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
 
    В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    В данном случае требование о проведении зачета налогоплательщиком (плательщиком страховых взносов) не заявлялось, следовательно, у налогового органа отсутствовали основания для проведения зачета, о котором заявило иное лицо.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в заявленных требованиях следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В заявленном Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Оловянинском районе Читинской области требовании о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю по отказу в возврате ошибочно перечисленного платежа в размере 1200 рублей и обязании налогового органа произвести необходимые действия по зачету ошибочно перечисленного платежа в размере 1200 рублей на счет Непомнящих Н.А. с КБК 18210908060000140 на КБК 18210202020061000160, как несоответствующего Налоговому кодексу Российской Федерации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                               Горкин Д.С.