Решение от 18 мая 2009 года №А78-1450/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                   Дело №А78-1450/2009
 
    18 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 18 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Федорченко Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дабижа Н.А,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Государственной лесной службы Забайкальского края
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник»
 
    о взыскании 436 838 рублей 42 копеек
 
    при участии:
 
    от истца - Кузьмичева В.А. - представителя по доверенности от 01.10.2008 г.,
 
    от ответчика – не было (извещен).
 
    В судебном заседании суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственная лесная служба Забайкальского края обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» о взыскании 506 458,94 руб., в том числе задолженности по платежам в федеральный бюджет по договорам аренды участка лесного фонда для добычи полезных ископаемых на Талатуйском золоторудном месторождении №17 от 26.10.06г. и №18 на аренду участка лесного фонда для строительства шламохранилища от 26.10.06г. за период с 01.01.08г. по 31.12.08г. в сумме 366 138 руб., пени в сумме 70 670,42 руб. Всего истцом заявлено ко взысканию 506 458,94 руб.
 
    В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, указав, что итоговая сумма иска составляет 436 838,42 руб., заявленный размер пени и основного долга остается в прежнем размере, объясняет уточнение арифметической ошибкой.
 
    Уточненные исковые требования принимаются судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Истцом заявленные требования подержаны в уточненном размере.
 
    В обоснование иска указано, что 26.10.06г. между Федеральным государственным учреждением «Тунгокоченский лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» заключен договор № 17 на аренду участка лесного фонда для добычи полезных ископаемых на Талатуйском золоторудном месторождении, общей площадью 53,72 га, кадастровый номер 75:27:260201:0170, сроком на 5 лет.
 
    Согласно сведениям отчета о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России по состоянию на 01.01.2009 г. задолженность общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» по договору аренды № 17 от 26.10.2006 г. за период с 01.01.08г. по 31.12.08г. составила 244 294 руб., в том числе:     244 294 руб. - в доход федерального бюджета.
 
    Также, 26.10.06г. между Федеральным государственным учреждением «Тунгокоченский лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» заключен договор № 18 на аренду участка лесного фонда для строительства шламохранилища, общей площадью 26,8 га, кадастровый номер 75:27:260201:0169, сроком 10 лет.
 
    Согласно сведеньям отчета о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России по состоянию на 01.01.2009 г. задолженность общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» по договору аренды № 18 от 26.10.2006 г. за период с 01.01.08г. по 31.12.08г. составила 121 874 руб., в том числе: 121 874 руб. - в доход федерального бюджета.
 
    Указав, что на основании Приказов Рослесхоза от 25.12.2007г. № 509, от 16.01.2008г. № 8, Законов Читинской области от 15.12.2006 г. № 863-ЗЧО, от 19.12.2007 г. № 1054-ЗЧО, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Государственная лесная служба Забайкальского края является взыскателем задолженности по платежам в бюджеты различных уровней по неналоговым доходам за пользование лесным фондом, истец заявил о взыскании суммы 366 168 руб. основного долга, 70 670,42 руб. – пени, начисленной согласно п.6.3 договоров аренды №17 и №18, исходя из ставки 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки уплаты.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснив, что в результате реорганизации лесхозов области в форме слияния Тунгокоченский лесхоз исключен из Единого реестра юридических лиц с января 2008 года и на сегодняшний день Государственной лесной службой Забайкальского края, как правопреемником, перезаключаются договоры со всеми арендаторами участков лесного фонда.
 
    Заслушав представителей сторон и исследуя материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Договоры аренды участков лесного фонда № 17 и №18 от 26.10.2006 г. заключены между Федеральным государственным учреждением «Тунгокоченский лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник». На момент заключения договора Федеральное государственное учреждение «Тунгокоченский лесхоз» являлось федеральным государственным учреждением, подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства. Статьей 15 Федерального закона от 31.12.2005г. №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся, в том числе принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.
 
    Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения лесными участками в составе земель лесного фонда (ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации). На основании ст.617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права владения, пользования и распоряжения на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. К новому обладателю вещного права переходят права и обязанности по договору.
 
    Управление лесами в Читинской области на основании Постановления Администрации Читинской области от 27.11.2007г. является обладателем прав и обязанностей арендодателя.
 
    Приведение договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ на основании ст. 4 Федерального Закона  «О введении в действие Лесного кодекса РФ» носит заявительный характер и не освобождает арендаторов от выполнения обязательств.
 
    Федеральное государственное учреждение «Тунгокоченский лесхоз» в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 12.01.2007г. № 3 передано в государственную собственность Читинской области в связи со сменой собственника и переименовано в областное государственное учреждение «Тунгокоченский лесхоз». Распоряжением Администрации Читинской области от 06.11.2007 г. № 868-А/р установлено: «реорганизовать подведомственные Управлению лесами в Читинской области областные государственные учреждения (лесхозы) путем их слияния в областное государственное учреждение «Забайкальский лес».
 
    Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» платежи за пользование лесным фондом с 2005 года исключены из перечня налогов и сборов, установленного законодательством о налогах и сборах.
 
    В связи с этим, с 1 января 2005 года, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 г. № 174-ФЗ) и приложения 11.1 к этому закону, Федеральное агентство лесного хозяйства является администратором поступлений платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, и на него как администратора возложены полномочия по контролю за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей. Функции администратора названных платежей возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства с 01.01.2005 г. также частью 1 статьи 6 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» и приложением № 1 к нему. Таким образом, за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплены как источник дохода бюджета Российской Федерации все платежи за пользование лесным фондом.
 
    При этом не имеет значения, являются ли эти платежи налоговыми или относятся к доходам от собственности.
 
    В Лесном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 января 2007 года, установлен принцип платности использования лесов: «За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений». Взимаемая арендная плата определяется в порядке, установленном новым Лесным кодексом Российской Федерации. Соответствующие ставки платы в зависимости от того, в чьей собственности находится лесной участок (земли) определяются на основании актов Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации с 01.01.2007 г. субъектам Российской Федерации переданы все полномочия по оперативному лесоуправлению, за исключением полномочий по организации лесного семеноводства, фитопатологическому мониторингу, отраслевой науке и образованию, а также разработке и утверждению нормативно-правовых актов, в собственность регионов переданы лесхозы и имущественные комплексы.
 
    Согласно приказам Рослесхоза от 25.12.2007 г. № 509 и № 8 от 10.01.2008 г. об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации соответственно в 2007 и 2008 годах, за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими преданные им полномочия в области лесных отношений, закрепляются полномочия по администрированию доходов за использование лесов.
 
    Законом Читинской области от 12.12 2006г. № 863-ЗЧО «Об областном бюджете на 2007 год» (Приложение № 2) и законом Читинской области от 19.12.2007г. № 1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» (Приложение № 2) Управление лесами в Читинской области определено администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.
 
    В соответствии с Федеральным конституционным законом № 5-ФКЗ от 21.07.2007г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» в целях ускорения социально-экономического развития Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов Российской Федерации, с 1 марта 2008 года образован новый субъект Российской Федерации, имеющий наименование Забайкальский край.
 
    Во исполнение данного Закона в соответствии с постановлением №136 Губернатора Забайкальского края от 27.06.2008 г. Управление лесами в Читинской области и Департамент лесного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа реорганизованы в Государственную лесную службу Забайкальского края, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Управления лесами в Читинской области.
 
    Распоряжением Губернатора Забайкальского края № 680-р от 18.09.2008г. утверждены передаточные акты имущества, прав и обязательств от Управления лесами в Читинской области Государственной лесной службе Забайкальского края.
 
    29.09.2008 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - Государственной лесной службы Забайкальского края созданной путем реорганизации в форме слияния и запись о прекращении деятельности юридического лица - Управления лесами в Читинской области - путем реорганизации в форме слияния.
 
    На основании ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2007г. № 509 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году» и от 16.01.2008г. № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).
 
    В связи с разграничением Лесным кодексом Российской Федерации функций с 01.01.2008г. в сфере лесных отношений между государственными органами и учреждениями такие полномочия у лесхозов в настоящее время отсутствуют, лесхоз утратил право на предъявление иска в суд о взыскании задолженности по арендной плате, что не является основанием для освобождения арендаторов, заключивших договоры аренды с лесхозами, от обязанностей по уплате арендной платы.
 
    В соответствии с Законом Читинской области от 29.12.2008г. № 103-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2009 год» и Законом Читинской области от 19.12.2007 г. № 1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» Государственная лесная служба Забайкальского края (правопреемник Управления лесами Читинской области) является администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.
 
    Приказ Федерального Агентства лесного хозяйства от 26.11.08г. №354 «Об утверждении перечня администраторов доходов бюджетной системы РФ на 2009г.» аналогично закрепляет указанные полномочия за Государственной лесной службой Забайкальского края.
 
    Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
 
    Таким образом, на основании пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственная лесная служба Забайкальского края является взыскателем задолженности по договорам аренды № 17 и № 18.
 
    Государственная лесная служба Забайкальского края, являясь администратором доходов бюджета за пользование лесным фондом, обратилась с иском о взыскании с ответчика задолженности по платежам в федеральный бюджет по заключенным ответчиком с Федеральным государственным учреждением «Тунгокоченский лесхоз» договорам аренды № 17 и № 18 за период с января 2008г. по декабрь 2008г. включительно в сумме 366 168 руб. , в том числе по договору №17: 244 294 руб., по договору № 18 -121 874 руб.
 
    Договоры аренды участка лесного фонда зарегистрированы Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 30.11.06г.
 
    Предметом договора аренды № 17 является право аренды участка лесного фонда в кварталах №71, выдел 20, №72 выдел 13, 22, 23, 24, 25,26 В-Дарасунского лесничества Тунгокоченского лесхоза для добычи полезных ископаемых на Талатуйском золоторудном месторождении, состоящих из лесных земель, общей площадью 53,72 га, кадастровый номер 75:27:260201:0170, сроком на 5 лет.
 
    По акту приема-передачи от 26.10.06г. Тунгокоченский лесхоз передал арендатору участок лесного фонда общей площадью 53,72 га для добычи полезных ископаемых на Талатуйском золоторудном месторождении.
 
    Предметом договора аренды № 18 является право аренды участка лесного фонда в квартале №142, выдела 8, 9,11, 13 В-Дарасунского лесничества Тунгокоченского лесхоза для строительства шламохранилища, состоящих из лесных земель, общей площадью 26,8 га, кадастровый номер 75:27:260201:0169, сроком 10 лет.
 
    По акту приема-передачи от 26.10.06г. Тунгокоченский лесхоз передал арендатору участок лесного фонда общей площадью 26,8 га для строительства шламохранилища.
 
    В соответствии со ст.94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов является платным.
 
    Законодатель регламентирует порядок платежей за пользование землей, недрами, участками лесного фонда и другими природными ресурсами в виде налогов, арендной платы и иных форм, предоставленных законом в зависимости от права на использование природного ресурса. Платность использования лесов является основным принципом лесного законодательства в соответствии с подпунктом 11 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Если лесопользование осуществляется на основании договора аренды лесного участка, то с лесопользователя взимается установленная этим договором арендная плата.
 
    Размер арендной платы установлен в приложениях №3 к договорам аренды №17 и № 18. При этом в пункте 6.1 договоров стороны согласовали, что при изменении в соответствии с законодательными актами ставок лесных податей, введения новых платежей, иного порядка исчисления и внесения арендной платы, Арендатор уведомляется арендодателем не позднее месяца со дня опубликования принятого решения Правительства РФ в официальных средствах массовой информации об установлении нового размера арендного платежа.
 
    В соответствии со ст.160.1 п.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и осуществляют взыскание задолженностей.
 
    Поскольку арендная плата является платежом гражданско-правового характера, зачисление арендной платы в доход соответствующего бюджета не влияет на правовую природу данного платежа.
 
    Согласно ст.ст. 51,57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
 
    Согласно сведеньям отчета о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России по состоянию на 01.01.2009 г. задолженность общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» по договору аренды № 17 от 26.10.2006 г. за период с 01.01.08г. по 31.12.08г. составила 244 294 руб., в том числе: 244 294 руб. - в доход федерального бюджета.
 
    Согласно сведеньям отчета о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России по состоянию на 01.01.2009 г. задолженность общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» по договору аренды № 18 от 26.10.2006 г. за период с 01.01.08г. по 31.12.08г. составила 121 874 руб., в том числе: 121 874 руб. - в доход федерального бюджета.
 
    Ответчик факт пользования участком земельного фонда не оспорил, доказательств внесения арендных платежей в федеральный бюджет за 2008г. по договорам № 18 на аренду участка лесного фонда для строительства шламохранилища, и договору № 17 на аренду участка лесного фонда для добычи полезных ископаемых на Талатуйском золоторудном месторождении, не представил
 
    Таким образом требования истца о взыскании с ответчика суммы 366 168 руб. – основного долга в доход федерального бюджета, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в сумме 70 670,42 руб., в том числе по договору №18 в сумме 23 521,68 руб., по договору №17- 47 148,74 руб., начисленной за период просрочки внесения арендных платежей с 01.04.08г. по 28.02.12г.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Форма соглашения неустойки в соответствии со ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации  соблюдена – п.6.3 договоров аренды №17 и №18.
 
    Расчет неустойки проверен и принят арбитражным судом.
 
    Требования истца о взыскании пени являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.
 
    В соответствии со статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Государственной лесной службы Забайкальского края к обществу с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» в доход федерального бюджета Российской Федерации 366 168 руб. основного долга по арендной плате, 70 670,42 руб. пени, всего 436 838,42 руб.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 10236,77 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.А. Федорченко