Дата принятия: 20 июня 2008г.
Номер документа: А78-1439/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-1439/2008
С2-17/43
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2008г., полный текст решения изготовлен 20 июня 2008г.
20 июня 2008г.
Судья Гениатулина И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй Гениатулиной И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Макаровой Людмилы Викторовны
к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по г.Чите
о признании незаконными действий налогового органа об отказе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов и обязании устранить допущенные нарушения
при участии в заседании:
от заявителя: Макарова Л.В. - предприниматель.
от налогового органа: Иванов С.А. - представитель (доверенность от 10.04.2008г.).
от третьего лица (ОПФ РФ (ГУ) по Забайкальскому краю): Цыренова О.Б. - представитель (доверенность от 06.05.2008г.).
установил:
Предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, Макарова Людмила Викторовна обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа об отказе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов и обязании устранить допущенные нарушения - произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 600 рублей с КБК 18210202030063000160 на КБК 18210202030061000160 и сумму 900 рублей с КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202030061000160 .
Предприниматель поддержал заявленное требование. При рассмотрении материалов дела арбитражным судом установлено:
Предпринимателем ошибочно вместо КБК 18210202030061000160 было уплачено 600 рублей на КБК 18210202030063000160, и 900 рублей КБК 18210202040061000160.
Согласно ответа пенсионного органа от 21.05.2008г. у заявителя образовалась переплата, заявителю было разъяснено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм производится через органы Федерального казначейства по решению налоговых органов о возврате (зачете).
Однако, налоговый орган отказал в зачете излишне перечисленной суммы на том основании, что Законом № 167-ФЗ не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения (зачета) возврата, в связи с чем провести зачет не представляется возможным.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив всё в совокупности, суд пришел к следующим выводам:
Как следует из материалов дела, заявитель является плательщиком страховых взносов согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Страховые взносы уплачиваются страхователями в бюджет Пенсионного фонда РФ отдельно в отношении каждой части страхового взноса (страховой и накопительной).
Согласно п.2 ст.24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ. Заявитель подтвердил, что предписанная законом обязанность по уплате страховых взносов фактически исполнена, действительно имеется переплата в сумме 4115,64 рублей.
Согласно ст.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФР и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Из ст.2 Федерального Закона № 167-ФЗ, следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.
Пунктом 1 ст.25 названного закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговые органы и осуществляется в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.
Таким образом, полномочия на проведение возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов возложены на налоговые органы.
Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004г. № 116-н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределение между бюджетами бюджетной системы РФ, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
Следовательно, в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством такими полномочиями наделены налоговые органы.
Кроме того, несмотря на внесение изменений в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ в силу Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года Федеральная налоговая служба Российской Федерации остаётся главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
В соответствии с ч.7 ст.78 НК РФ, - заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога (страховых взносов) может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Т.е. к моменту обращения в суд заявитель не утратил право на зачет излишне уплаченных страховых взносов.При указанных обстоятельствах действия МРИ ФНС России № 2 по г. Чите,выразившееся в отказе заявителю провести зачет излишне уплаченной страховой суммы суд признает незаконными, как несоответствующие Налоговому Кодексу РФ и Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ и в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязывает налоговый орган устранить допущенные нарушения - произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 600 рублей с КБК 18210202030063000160 на КБК 18210202030061000160 и сумму 900 рублей с КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202030061000160 .
Уплаченная заявителем при подаче иска госпошлина в сумме 100 рублей, подлежит взысканию с налогового органа.
Руководствуясь ст. ст. 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия МРИ ФНС России № 2 по г.Чите, выразившиеся в отказе предпринимателю в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов, как несоответствующие Налоговому Кодексу РФ и Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите устранить допущенные нарушения - произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 600 рублей с КБК 18210202030063000160 на КБК 18210202030061000160 и сумму 900 рублей с КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202030061000160 .
Взыскать сМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите в пользу предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Макаровой Людмилы Викторовны (ИНН 753704227702, ОГРН 304753411100212) госпошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Читинской области в течение месяца.
Судья Гениатулина И.А.
