Решение от 06 августа 2008 года №А78-1409/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-1409/2008
 
    « 06 » августа 2008 года                                                                                                   С1-16/88
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 августа 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Чайковской Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бейдиным С.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6 дело по иску Войсковой части 74076 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов войсковой части
 
    (Третьи лица: 1) Министерство Обороны Российской Федерации и 2) Федеральное государственное учреждение «Управление Сибирского военного округа»),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Костырской Г.Н., представителя по доверенности от 15.07.2008 г.;
 
    от ответчика – Ваулина О.Ю., представителя по доверенности от 07.04.2008 г.;
 
    от третьих лиц:
 
    1) от Министерства Обороны Российской Федерации – не было;
 
    2) от ФГУ «Управление Сибирского военного округа» - Гениатулиной З.Д., представителя по доверенности от 01.02.2008 г.
 
 
    Войсковая часть № 74076 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю о признании её действий о произведении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) незаконными, о признании записи в ЕГРЮЛ и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице недействительными.
 
    В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в судебном заседании в связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств в обоснование своих доводов судом трижды объявлялся перерыв с 16.07.2008 г. до 23.07.2008 г., с 23.07.2008 г. до 30.07.2008 г., 30.07.2008 г. в пределах дня.
 
    Определением суда от 10.06.2008 г. судом принят отказ истца от исковых требований в части признания действий ответчика о произведении записи в ЕГРЮЛ незаконными, производство по данному требованию прекращено.
 
    Определением суда от 10.06.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство Обороны Российской Федерации и Федеральное государственное учреждение «Управление Сибирского военного округа».
 
    В судебном заседании представитель истца окончательно уточнил исковые требования, просил признать недействительным решение № 04/02-101/87 от 30.10.2002 г. о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01 июля 2002г. в связи с внесением в ЕГРЮЛ войсковой части 74076, как противоречащее п.1 ст. 5, п.1 ст. 9, п.3 ст. 26 Федерального закона № 129-ФЗ, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов войсковой части путем выдачи свидетельства о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
 
    В порядке ст. 49 АПК РФ судом были приняты к рассмотрению окончательно уточненные исковые требования.
 
    Представитель ответчика иск признал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица 2 (ФГУ «Управление Сибирского военного округа») поддержал доводы представителя истца.
 
    В порядке ст. 63 АПК РФ Гениатулиной З.Д. было отказано в признании ее полномочий на участие в деле от имени Министерства Обороны Российской Федерации, поскольку представленная ею доверенность от Министерства обороны РФ получена посредством факсимильной связи. Подлинная или надлежащим образом заверенная доверенность представлена не была.
 
    Третье лицо 1 (Министерство Обороны Российской Федерации) о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещено надлежащим образом.
 
    В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено  судом в отсутствие представителя третьего лица 1.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Войсковая часть 74076 (далее – В/ч 74076) была сформирована 01.01.1961 г. на основании директивы Штаба СибВО № 19/01076/1 от 03.12.1960 г., дислоцируется в п. Атамановка Читинского района Читинской области (л.д. 24, 59, 97).
 
    22.06.1999 г. истец обратился в налоговый орган с заявлением о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 76).
 
    23.06.1999 г. истцу было выдано свидетельство серии 75 № 0001732 о постановке на учет в налоговом органе, в котором имеется указание на подтверждение данным свидетельством постановки юридического лица на учет 22.11.1994 г. (л.д. 78).
 
    Карта постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий была заполнена истцом 24.11.1994 г., в пункте 10 которой сведения о регистрации В/ч 74076 отсутствуют (л.д. 77).
 
    28.10.2002 г. Костырская Г.Н., являясь бухгалтером В/ч 74076, представила в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области (далее – МРИ ФНС № 9) сообщение формы № Р17001 сведений о В/ч 74076 как о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» (л.д. 110-114).
 
    В судебном заседании представитель истца Костырская Г.Н. пояснила, что представила указанное сообщение по требованию МРИ ФНС № 9 во избежание административной ответственности за непредставление сведений о юридическом лице, созданном до 2002 года.
 
    30 октября 2002 года Межрайонная инспекция ФНС № 9 внесла запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 1027500843897 о регистрации В/ч 74076 за основным государственным регистрационным номером (далее – ОГРН) 1027500843897.
 
    Истец обращался к ответчику с вопросом о снятии с учета в ЕГРЮЛ В/ч 74076 (л.д. 95), о выдаче свидетельства о признании записи в ЕГРЮЛ недействительной (л.д. 126), на что ответчик ему сообщил, что запись в ЕГРЮЛ может быть признана судом недействительной по решению суда (л.д. 129).
 
    В 2002 году истец получил свидетельство серии 75 № 000290087 о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, за ОГРН 1027500843897.
 
    20.12.2002 г. истец возвратил ответчику подлинное свидетельство серии 75 № 000290087, что подтверждается отметкой на письме № 1177 от 09.12.2002 г. (л.д. 96).
 
    22.07.2008 г. Войсковой части 74076 при изучении ее представителем в налоговом органе материалов регистрационного дела № 1027500843897 стало известно о решении Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области № 04/02-101/87 от 30 октября 2002 года о регистрации юридического лица В/ч 74076, зарегистрированного до 01 июля 2002 года.
 
    Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области была переименована в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Читинской области, а затем в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю.
 
    Заявив иск о признании недействительным решения МРИ ФНС № 9 № 04/02-101/87 от 30.10.2002 г., истец сослался на то, что В/ч 74076 статусом юридического лица не обладает; у налогового органа не имелось законных оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации В/ч 74076 в порядке п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, поскольку на момент вынесения решения от 30.10.2002 г. доказательств о регистрации В/ч 74076 в качестве юридического лица не было. Кроме того, необходимые сведения, предусмотренные п.п. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, в налоговый орган представлены не были. Истец считает, что решение № 04/02-101/87 от 30.10.2002 г. противоречит п.1 ст. 5, п.1 ст. 9, п.3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.
 
    В данном случае истец выбрал надлежащий способ защиты своих прав, поскольку государственная регистрация юридических лиц – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).
 
    Обращение истца в суд в 2007 г. с требованием о признании государственной регистрации В/ч 74076 недействительной не является основанием для прекращения производства по настоящему делу по п. 3 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку в рамках настоящего дела истцом заявлено иное требование, чем в рамках дела № А78-3042/2007-С1-18/174 (л.д. 91).
 
    Основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (ст. 11 Закона № 129-ФЗ).
 
    Форма данного решения установлена приказом Федеральной налоговой службы от 26.04.2005 г. № САЭ-3-09/180@.
 
    Оспариваемое истцом решение № 04/02-101/87 от 30.10.2002 г. было принято налоговым органом в порядке ст. 26 Закона № 129-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 26 Закона № 129-ФЗ, регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие данного закона, являются частью федерального информационного ресурса. Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ.
 
    Согласно п.п. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
 
    а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование;
 
    б) организационно-правовая форма;
 
    в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
 
    г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
 
    д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица;
 
    л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    Из выписки из ЕГРЮЛ от 04.05.2008 г. следует, что в ЕГРЮЛ содержится запись о Регистрационно-лицензионной палате АБАО – органе, зарегистрировавшего создание юридического лица (л.д. 37).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что данная запись в ЕГРЮЛ была внесена ошибочно. В настоящее время в ЕГРЮЛ внесены изменения и вместо Регистрационно-лицензионной палаты АБАО указан Штаб СибВО, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.07.2008 г. (л.д. 134).
 
    Материалы дела, а также материалы регистрационного дела № 1027500843897 в отношении В/ч 74076, представленного ответчиком в судебное заседание, не содержат данных о статусе В/ч 74076, о регистрации В/ч 74076 в качестве юридического лица до 01.07.2002 г.
 
    Кроме того, материалы регистрационного дела № 1027500843897, сообщение формы № Р17001 от 28.10.2002 г. не содержат сведений, предусмотренных п.п. п.п. «а»-«д», «л»  п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ.
 
    Сведения о В/ч 74076 как юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., были представлены в налоговый орган Костырской Г.Н. на основании доверенности.
 
    Как следует из материалов  регистрационного дела № 1027500843897, в доверенности на Костырскую Г.Н. не указана дата ее совершения (л.д. 122).
 
    В соответствии со ст. 186 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
 
    В силу п. 1 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
 
    В ст. 11 Федерального закона РФ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» указано, войсковая часть входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 Указа Президента РФ № 901 от 27.07.1998 г. «Об утверждении положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации», воинская часть входит в состав военного округа, являющегося основной военно-административной единицей Российской Федерации, общевойсковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации. Решения о создании, реорганизации и ликвидации военных округов принимаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.
 
    Таким образом, действующее законодательство не предусматривает положений о том, что войсковая часть является юридическим лицом в соответствующей организационно-правовой форме.
 
    Российская Федерация в лице своих уполномоченных органов не принимала решения о наделении В/ч 74076 статусом юридического лица в форме учреждения.
 
    Постановка войсковой части на налоговый учет не означает наделение ее в установленном порядке статусом юридического лица.
 
    Следовательно, решение № 04/02-101/87 от 30.10.2002 г. было принято налоговым органом в нарушение требований норм ст.ст. 5, 26 Закона № 129-ФЗ, правовых оснований для включения В/ч 74076 в ЕГРЮЛ у налогового органа не имелось (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.05.2008 г. № 6099/08).
 
    При таких обстоятельствах, решение МРИ ФНС РФ № 9 № 04/02-101/87 от 30.10.2002 г. подлежит признанию недействительным как противоречащее Федеральному закону от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.
 
    В связи с чем, на ответчика, в соответствии со ст. 201 АПК РФ, возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: обязанность по аннулированию в ЕГРЮЛ записи, внесенную 30 октября 2002 года в ЕГРЮЛ за ГРН 1027500843897 о регистрации Войсковой части 74076 за ОГРН 1027500843897, и выдаче истцу документа, подтверждающего факт аннулирования данной записи.
 
    Учитывая изложенное, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. Излишне уплаченная истцом госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату ему из федерального бюджета Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Войсковой части 74076 удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области № 04/02-101/87 от 30 октября 2002 года о регистрации юридического лица Войсковой части 74076, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением сведений в  Единый государственный реестр юридических лиц, как противоречащее Федеральному закону от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись, внесенную 30 октября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1027500843897 о регистрации Войсковой части 74076 за основным государственным регистрационным номером 1027500843897, и выдать Войсковой части 74076 документ, подтверждающий факт аннулирования данной записи.
 
    Возвратить Войсковой части 74076 из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 рублей, о чем выдать справку.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю в пользу Войсковой части 74076 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                                                    Чайковская Н.В.