Решение от 11 июня 2009 года №А78-1398/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1398/2009
 
    11 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 11 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - Забайкальская железная дорога
 
    к Администрации сельского поселения «Дунаевское» муниципального района «Сретенский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении действий по исполнению исполнительного листа №19972 от 27 марта 2008 года и обязании погасить основной долг в сумме 2 186 659 рублей 90 копеек, расходов по госпошлине в сумме  22 433 рублей 30 копеек
 
 
    При участии:
 
    От заявителя – Мирошкиной Е.В. представителя (доверенность от 22.01.09 г.)
 
    От администрации – Перфильева А.С. главы администрации, Вологдина А.В. представителя (доверенность от 04.05.09 г.) до перерыва, после перерыва не было
 
    По делу объявлялся перерыв с 01 по 08 июня 2009 г.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - Забайкальская железная дорога обратилось в арбитражный суд с требованием к администрации сельского поселения «Дунаевское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по исполнению исполнительного листа №19972 от 27 марта 2008 года и обязании за счет средств казны погасить основной долг в сумме 2 186 659 рублей 90 копеек и расходы по уплате госпошлины в сумме 22 433 рубля 30 копеек.
 
    Администрация заявленных требований не признала, ссылаясь на то, что от исполнения решения арбитражного суда не уклоняется, однако достаточных средств в ее бюджете нет.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением арбитражного суда Читинской области по делу А78-3737/2007 С1-18/190 от 26.02.08 г. удовлетворены требования ОАО «РЖД» о взыскании с Администрации сельского поселения «Дунаевское» о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги в сумме 2 186 659 рублей 90 копеек и расходов по госпошлине в размере 22 433 рублей 30 копеек. Решение вступило в законную силу, выдан  исполнительный лист №19972 от 27 марта 2008 года, который был направлен в соответствии с бюджетным законодательством в органы федерального казначейства, однако, до настоящего времени решение суда не исполнено вследствие допущенного ответчиком бездействия.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит совокупность двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого бездействия  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
 
    Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    В силу пунктов 3, 4, 6 статьи 242.5 Бюджетного кодекса финансовый орган не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта с заявлением взыскателя.
 
    Пункт 3 указанной статьи содержит перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.
 
    При наличии указанных оснований, орган возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
 
    Как установлено материалами дела, предъявленный к исполнению исполнительный лист N 19972 находится в органе федерального казначейства, 12 февраля 2009 года должнику приостановлены операции средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа
 
    В силу частей 5, 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника.
 
    Исходя из вышеуказанных обстоятельств, в силу  приостановления осуществления операций по расходованию средств на лицевом счете администрации сельского поселения «Дунаевское», последняя лишена возможности исполнить решение арбитражного суда. Иных источников финансирования администрация не имеет. Несмотря на это, Советом сельского поселения «Дунаевское» принято решение о реструктуризации долга перед ОАО «РЖД» с уплатой по 50 000 рублей ежемесячно, изыскиваются иные возможности уплаты долга, что говорит о том, что ответчик не бездействует в исполнении решения.
 
    Обязанность по уплате задолженности установлена вступившим в законную силу решением арбитражного суда, вследствие чего, суд полагает, что дополнительно возлагать ту же самую обязанность не соответствует требованию закона. Порядок привлечения к ответственности за неисполнение решения суда регламентирован ст.332 АПК РФ.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» - Забайкальская железная дорога к администрации сельского поселения «Дунаевское» муниципального района Сретенский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по исполнению исполнительного листа №19972 от 27 марта 2009  года по делу №А78-3737/2007 С-1-18/190 и обязании погасить основной долг в сумме 2 186 659 рублей 90 копеек и расходы по госпошлине в сумме 22 433 рубля 30 копеек отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов