Решение от 11 июня 2008 года №А78-1384/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                               Дело №А78-1384/2008
 
    16 июня 2008 г.                                                                                                                       С3-22/48
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой И.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Читинской области по адресу г. Чита, ул. Выставочная, дом 6,
 
    дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу к Муниципальному образовательному учреждению: средней общеобразовательной школе №4  г.Борзя
 
    о взыскании задолженности по авансовым платежам по земельному налогу и пени в размере 9583,23 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: представитель не явился,
 
    от заинтересованного лица: представитель не явился.
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России №5 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу обратилась в суд к Муниципальному образовательному учреждению: средней общеобразовательной школе №4 г.Борзя  (далее МОУ СОШ №4 г.Борзя, учреждение, налогоплательщик) с требованием о взыскании задолженности по авансовым платежам по земельному налогу и пени за третий квартал 2007г. в сумме 9583,23 руб., из них 8976 руб. задолженность по налогу, 607,23 руб. -  пени. 
 
    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц правильное наименование заинтересованного лица - Муниципальное общеобразовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа №4 г.Борзи.
 
    В ходе судебного разбирательства налоговый орган представил документы Приказ Федеральной налоговой службы Министерства финансов РФ №ММ-3-4/82 от 29.02.2008г., свидетельствующие о том, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу переименована, ее правопреемником является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствии со статьей 48 АПК РФ арбитражный суд произвел замену заявителя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу её правопреемником -  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю.
 
    Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с правилами ст. 123 АПК РФ (уведомление о вручении № 00377 от  12.05.2008г.), ходатайством от 29.05.2008г. (вхд. № 4035) просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявленные требования не представило, требования не оспорило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии с правилами ст. 123 АПК РФ (уведомление о вручении № 00378 от  12.05.2008г.).
 
    При указанных обстоятельствах судебное разбирательство проводится без участия представителей заявителя и заинтересованного лица в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.  
 
    Налоговый орган ходатайством от  29.05.2008г. (вхд. № 4035) заявленные требования поддержал, представив в материалы дела, лицевые счета налогоплательщика, подтверждающие наличие задолженности на день вынесения решения.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа №4 г.Борзи зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за номером ОГРН 1027501007060, юридический адрес: 674600, Читинская область, Борзинский район, город Борзя, ул. Дзержинского, дом 31, ИНН 7529008476.
 
    В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В силу положений статьи 398 НК РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями и использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу.
 
    Налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.
 
    Форма налоговой декларации по налогу и форма налогового расчета по авансовым платежам по налогу утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Как следует из налогового расчета за  3 квартал 2007г., представленного  МОУ СОШ №4 г.Борзи в налоговый орган 23.10.2007г. (л.д. 21-23), сумма земельного налога за третий квартал 2007г. составила 8976 руб.
 
    С учетом положений статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
 
    В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 396 настоящего Кодекса.
 
    Налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из Решения Совета городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» от 06.09.2005г. №4, на территории муниципального образования городского поселения «Борзинское» с 01.01.2006 года введен земельный налог.
 
    Пунктом 5 Решения установлены ставки земельного налога.
 
    В соответствии с пунктом 7.2 решения налогоплательщики – организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении которых отчетный период определен как квартал, полугодие, девять месяцев, исчисляют сумму авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на январь года, являющегося налоговым периодом.
 
    В соответствии с пунктом 9.1 Решения налогоплательщики - организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляющие авансовые платежи по налогу уплачивают по истечении отчетного периода не  позднее последнего числа месяца за истекшим налоговым периодом (30 апреля,30 июля, 30 октября)
 
    В соответствии с вышеприведенными нормами МОУ СОШ №4 г.Борзиобязана была уплатить земельный налог за 3 квартал 2007г. в срок не позднее 30 октября 2007г.
 
    Однако, в нарушение закона, Школа не выполнила возложенную на нее обязанность, не уплатив в бюджет в установленный срок, сумму земельного налога за 3 квартал 2007 г.
 
    Требованием № 15187 по состоянию на 08.11.2007 г. налогоплательщику предложено уплатить сумму недоимки за 3 квартал 2007г. по земельному налогу в размере 8976 руб. в срок до 27.11.2007 г. 
 
    Учитывая, что требование № 15187 налогоплательщиком не исполнено, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности.
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени МОУ СОШ №4 г.Борзи задолженность по земельному налогу за 3 квартал 2007г в сумме 8976 руб. не уплачена (выписка из лицевого счета налогоплательщика).
 
    Сумма недоимки за 3 квартал 2007г. по земельному налогу подлежит взысканию с заинтересованного лица.
 
    В силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации несвоевременная уплата земельного налога за 3 квартал 2007 года явилась основанием для начисления налогоплательщику пени в сумме 607 руб. 23 коп.
 
    Однако сумма пени взысканию с заинтересованного лица не подлежит.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой согласно статье 11 Кодекса признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требований налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Пунктами 1 и 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сборов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления № 5 от 28 февраля 2001 года "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что требование об уплате пеней должно содержать сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени (установленный законодательством срок уплаты налога), и ставке пеней.
 
    Таким образом, исходя из анализа названных норм, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретного налога, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должно быть направлено одновременно с требованием об уплате налога в установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок и содержать в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени, и ставке пеней.
 
    Требование № 15187 выставленное налоговым органом учреждению по состоянию на 08.11.2007г. не соответствует вышеназванным положениям, поскольку не содержит данных о размере недоимки, на которую начислены пени, налоговый период, в котором она образовалась. В требовании также не указано, за какой период начислены пени, и ставка пеней.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
      Из приведенной нормы следует, что налоговая инспекция должна подтвердить  правомерность и размер суммы взыскиваемых пеней.
 
    Налоговым органом не подтверждена правильность расчетов  взыскиваемых пеней в сумме 607,23 руб. по земельному налогу.
 
    Исходя из изложенного, требования заявителя о взыскании пеней удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать сМуниципального общеобразовательного учреждения: средней общеобразовательной школы № 4 г. Борзи, ОГРН 1027501007060, юридический адрес: 674600, Читинская область, Борзинский район, г. Борзя, ул. Дзержинского, д. 31, ИНН 7529008476, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю задолженность по земельному налогу за 3 квартал 2007г. в сумме8976 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать сМуниципального общеобразовательного учреждения: средней общеобразовательной школы № 4 г. Борзи, ОГРН 1027501007060, юридический адрес: 674600, Читинская область, Борзинский район, г. Борзя, ул. Дзержинского, д. 31, ИНН 7529008476 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                         Н.В. Ломако