Решение от 05 июня 2009 года №А78-1343/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1343/2009
 
    05 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 05 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    муниципального предприятия городского округа «город Чита» «Читастройзаказчик»
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мегатэкс»
 
    о признании частично недействительным решения №4-3 от 27 января 2009 года и предписания от 27 января 2009 года
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Баранниковой О.В. представителя по доверенности от 07 мая 2008 года;
 
    от УФАС – Скосырской Е.В. представителя по доверенности от 16 февраля 2009 года;
 
    от ООО «Мегатэкс» - представитель не явился (уведомление от 29.05.2009г.)
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное предприятие городского округа «город Чита» «Читастройзаказчик» обратилось в арбитражный суд с уточненным, в порядке ст.49 АПК РФ, заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю о признании недействительным решения №4-3 и предписания от 27 января 2009 года в части проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе.
 
    Управление заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенных актов.
 
    ООО «Мегатэкс» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлено.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    27 января 2009 года УФАС по Забайкальскому краю, по результатам рассмотрения жалобы ООО «Мегатэкс» на нарушение требований Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МП «Читастройзаказчик» при проведении открытого аукциона по реконструкции здания для размещения театра национальных культур «Забайкальские узоры» принято решение о признании о признании в действиях заказчика нарушения части 4 статьи 34 Закона и выдано предписание об отмене протокола размещения заявок на участие в аукционе от 19.01.09г. и проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Оспаривая данные акты, заявитель ссылается на то, что фактически предписание исполнено, поскольку протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.01.09г. отменен, объект, на строительство которого  был открыт конкурс, перестал существовать.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит совокупность двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Рассмотрение жалобы по итогам внеплановой проверки антимонопольным органом было вынесено решение и предписание, обязывающее отменить протокол рассмотрения аукционных заявок и проведение процедуры рассмотрения аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. Срок исполнения предписания был определен до 05 февраля 2009 года. 04 февраля 2009 года был получен ответ на предписание, в котором указано, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.01.09 г. отменен и намечено проведение открытого аукциона с новыми конкурсными условиями на завершение  объекта «реконструкция здания для размещения театра национальных культур «Забайкальские узоры» в Чите.
 
    Следовательно, на момент рассмотрения жалобы в антимонопольном органе, последний не располагал сведениями о существенном изменении условий открытого аукциона, поэтому предписание было вынесено в части проведения процедуры рассмотрения аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
 
    В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые ненормативные акты, в момент их принятия, соответствовали требованиям действующего законодательства, в силу чего, оснований для удовлетворения требования заявителя нет.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований муниципальному предприятию городского округа «город Чита» «Читастройзаказчик» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю о признании недействительным решения № 4-3 от 27 января 2009 года и предписания от 27 января 2009 года в части проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов