Решение от 10 сентября 2009 года №А78-133/2007

А78-133/2007
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-133/2007
 
    10 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.П. Кутуковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Фадеевым,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по иску Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю
 
    к администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края,
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Забайкальском крае, государственного учреждения «Медстрой», Правительства Забайкальского края
 
    о признании права собственности и оперативного управления,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Якушевой Е.Г., представителя по доверенности от 06.05.2009 года;
 
    от ответчика – Насыровой Н.М., представителя по доверенности от 01.06.2009 года;
 
    от третьего лица 1 - Попович О.Л., представителя по доверенности от 09.09.2009 года;
 
    от  третьего лица 2  – не было;
 
    от третьего лица 3 – Полищука С.Ю., представителя по доверенности от 22.07.2009 года.
 
 
    Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда РФ по Читинской области (далее истец)  обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к администрации г. Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области (далее ответчик) о признании права собственности на помещение Пенсионного фонда РФ в здании общественных организаций, общей площадью 852,4 кв.м.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассматривается Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Определениями арбитражного суда от 19.08.2009 года, от 07.09.2009 года уточнено наименование истца - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю, ответчика - администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, третьего лица 1 – Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Забайкальском крае, третьего лица 3 - Правительство Забайкальского края.
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования - первоначально просил суд признать право оперативного управления за Государственным учреждением  Отделение пенсионного фонда РФ по Читинской области. Затем просил суд признать  право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю на помещение в задании общественных организаций, общей площадью 852,4 кв.м.
 
    Уточнение исковых требований судом принято, поскольку право оперативного управления имуществом является производным от права собственности, в связи с чем, признание права оперативного управления имуществом невозможно без признания на него права собственности Российской Федерации.
 
    Исковые требования истца собственником федерального имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Забайкальском крае одобрены (определение ВАС РФ от 21.05.2009 года №ВАС-5707/09).
 
    В судебном заседании представитель истца полностью поддержала исковые требования.
 
    Представитель ответчика исковые требования признала частично, указала, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Читинской области от 22.10.2008 года по делу №А78-3640/2007 С1-18/241 признано за Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» право собственности на долю в размере 77,64% в строительстве здания ЗАГСа и Пенсионного фонда, расположенного в г.Краснокаменске. Считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по площади в размере 309,2 кв.м.
 
    Представитель третьего лица 1 исковые требования истца полностью поддержала.
 
    Представитель Государственного учреждения (ГУ) «Медстрой» в судебном заседании 07.09.2009 года пояснила, что по акту от 14.11.2002 года им было принято незавершенное строительство объекта «ЗАГС в г.Краснокаменск» балансовой стоимостью 6110400,00 рублей. С учетом финансирования из муниципального и областного бюджетов, а также от ОПФ  балансовая стоимость  объекта составила 24267835,62 рубля.
 
    Представитель Правительства Забайкальского края пояснил, что денежные средства в общей сумме 4400 тыс.руб. из бюджета Читинской области по ходатайству Администрации г.Краснокаменска и Краснокаменского района были перечислены на строительство спорного объекта на безвозвратной основе. Считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в размере 309,19 кв.м.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 09.09.2009 года до 14 часов 30 минут.
 
    После перерыва третье лицо – ГУ «Медстрой» в судебное заседание не явилось. На основании ч. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил:
 
    По договору о долевом участии в строительстве от 25.12.2002 года, заключенному между ГУ «Медстрой» (застройщиком) и  ГУ –Отделением Пенсионного фонда РФ – Единой пенсионной службой по Читинской области (дольщиком) стороны обязались на условиях долевого участия осуществить завершение строительства нежилого объекта - пристройку помещений к существующему зданию администрации г.Краснокаменска и Краснокаменского района, с целью получения сторонами расположенных в нем помещений. Пунктом 2.1.1 договора дольщик обязался внести денежные средства в сумме 7800 тыс. руб. с правом получения в указанном здании площади размером 852,4 кв.метра. Застройщик обязался внести в общее дело незавершенное строительство «Пристройка помещений к существующему зданию администрации г.Краснокаменска и Краснокаменского района» (п.2.1.2 договора); после ввода объекта в эксплуатацию застройщик обязался передать в собственность дольщику в счет перечисленных им денежных средств часть причитающихся ему площадей - 852,4 кв.метра  (п.2.2. договора).  
 
    Согласно актам от 29.12.2003 года №№ 516 и 517 законченный строительством объект – «Здание общественных организаций. Пенсионный фонд», «Здание общественных организаций. ЗАГС» - принят  в эксплуатацию. Общая площадь объекта составляет 1382,8 кв. метра.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждено сторонами, в отношении расположенных в г.Краснокаменске объектов - «Здание общественных организаций. ЗАГС» и «Здание общественных организаций. Пенсионный фонд» проведена государственная регистрация прав на недвижимое имущество: 20.09.2004 года данные объекты зарегистрированы на праве собственности за муниципальным образованием «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» (без выдачи свидетельств).  
 
    Свои исковые требования истец мотивировал тем, что  по состоянию на 31.12.2003 года пенсионный фонд и ГУ «Медстрой» взаимных задолженностей не имеют, что подтверждается актом сверки за период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года. Ответчик необоснованно зарегистрировал право собственности на нежилое помещение  пенсионного фонда РФ в здании общественных организаций общей площадью 852,4 кв.м.
 
    Арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Решением арбитражного суда Читинской области от 22.10.2008 года по делу №А78-3640/2007 С1-18/241 за Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»  признано право собственности на долю в размере 77,64% в строительстве здания ЗАГСа и Пенсионного фонда, расположенного в г.Краснокаменске.
 
    При рассмотрении данного дела судом установлено, что Решением комитета по управлению имуществом г.Краснокаменска от 14.08.1992 года № 37 в перечень муниципального имущества включено незавершенное строительство конференцзала. Спорный объект в ноябре 1992 года был передан предприятием ОАО «ППГХО» Администрации г.Краснокаменска. Право муниципальной собственности на незавершенный строительством спорный объект не оспаривалось.
 
    Администрацией г.Краснокаменска и Краснокаменского района были заключены договоры от 02.08.2002 года б/н и от 12.03.2003 года №01-2003-РБ (с дополнительным соглашением №1) с ГУ «Медстрой», согласно которым ГУ «Медстрой» обязалось осуществить функции заказчика-застройщика здания ЗАГСа в г. Краснокаменске, а Администрация г.Краснокаменска и Краснокаменского района – производить инвестирование строительства соответственно в размерах 2000000,00 рублей и 4000000,00 рублей.
 
    По акту от 14.11.2002 года, утвержденному Главой Администрации г.Краснокаменска и Краснокаменского района и начальником ГУ «Медстрой», ГУ «Медстрой» приняло объект незавершенного строительства – конференцзал ( стоимостью в ценах 2002 года – 6110400,00 рублей) – для выполнения дальнейших строительно-монтажных работ.
 
    Принадлежность незавершенного строительством спорного объекта к муниципальной собственности г.Краснокаменска и Краснокаменского района (по состоянию на 2002 год) подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
 
    Доказательств наличия у ГУ «Медстрой» каких-либо вещных прав на незавершенный строительством объект, либо полномочий, предоставленных собственником на распоряжение объектом, суду не представлено, и ГУ «Медстрой» на наличие таких прав не ссылалось.
 
    По акту от 14.11.2002 года незавершенное строительство Администрацией г.Краснокаменска и Краснокаменского района передавалось ГУ «Медстрой» только для выполнения дальнейших строительно-монтажных работ.
 
    В связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что в договоре от 25.12.2002 года  ГУ «Медстрой» без соответствующих полномочий и достаточных к тому оснований обязалось внести незавершенное строительство «в общее дело» и по окончании строительства передать Пенсионному фонду в качестве причитающейся ему за внесенные 7800 тыс. руб. площадь в размере – 852,4 кв.м.
 
    Сославшись на ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации суд указал, что доказательств утраты Администрацией г. Краснокаменска права собственности на спорный объект не имеется.
 
    Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Таким образом, законом допускается возможность определения долей собственников в общем имуществе.
 
    Судом установлено, что согласно акту переоценки стоимость незавершенного строительством здания конференцзала составила 16986912,00 рублей.
 
    Из материалов дела судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что финансирование достройки спорного объекта производилось (денежными средствами) Администрацией г.Краснокаменска и Краснокаменского района – в общей сумме 5698456,00 рублей, ОПФ – в общей сумме 7800000,00 рублей, из бюджета Читинской области – 4400000,00 рублей. Поскольку последняя сумма предоставлялась администрации на безвозвратной основе, суд учёл её в доле администрации.
 
    С учетом стоимости незавершенного строительства (16986912,00 рублей) суд пришёл к выводу о том, что доля Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» составляет 27085368,00 рублей, то есть 77,64%.
 
    В соответствии со ст. ст. 180,182 АПК РФ выше указанное решение вступило в законную силу и обязательно для исполнения.
 
    В силу ст. 69 АПК РФ данное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.
 
    Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.
 
    Согласно п. 9 Положения об Отделении пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю, последнее имеет в оперативном управлении федеральное имущество.
 
    В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.
 
    Учитывая то, что доля истца  в спорном объекте составляет 22,36% (100%-77,64%), общая площадь объекта составляет 1 382,8 кв.м., право собственности Российской Федерации составит 309,19 кв.м.
 
    В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с п.2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд считает требования истца обоснованными частично в размере 309,19 кв.м..
 
    Судебные расходы относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям на основании ст.ст. 110 АПК РФ. На основании ст. 333.37 НК РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Отделением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю на нежилое помещение Пенсионного фонда РФ в здании общественных организаций, расположенном в г. Краснокаменске, общей площадью 309,19 кв.м.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                   Л.П. Кутукова