Дата принятия: 17 апреля 2009г.
Номер документа: А78-1310/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
17 апреля 2009 г. Дело №А78-1310/2009
г. Чита
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2009 года
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ФАРБИ» к Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о признании незаконным и отмене постановления №87 от 10 февраля 2009 года
При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
При участии:
От заявителя – Бежанова В.П. представителя (доверенность от 01 апреля 2009 г.)
От инспекции – Петрова А.В. представителя (доверенность от 11 января 2009 г.)
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «ФАРБИ» обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 87 от 10.02.2009 г., вынесенного Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Государственная жилищная инспекция указанных требований не признала, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
12 декабря 2009 года, при проведении мероприятия по государственному контролю с целью проверки соблюдения жилищного законодательства обслуживающей организацией ООО «ФАРБИ» жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Мысовская,33 были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, поскольку длительное время подвальное помещение дома оставалось затопленным, ремонт по устранению негерметичности трубопровода обществом не организовывался, в местах соединений трубопроводы негерметичны, не проводились работы по восстановлению чугунного трубопровода под последним подъездом дома, не устранена негерметичность трубопровода холодного водоснабжения.
На основании материалов проверки, 18 декабря 2008 года прокурором Железнодорожного района в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении №49, а 10 февраля 2009 года Государственной жилищной инспекцией вынесено постановление №87, в соответствии с которым, действия общества квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.
Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, кроме того, протокол подписан неуполномоченным лицом.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является жилой фонд, его сохранность, а непосредственным предметом посягательства - установленные правила. Субъективную сторону составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении: правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений; правил их ремонта. Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. С субъективной стороны нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
На основании поступившей информации от жильцов дома № 33 по ул. Мысовская в г.Чите о ненадлежащем содержании жилого дома и о некачественно предоставляемых коммунальных услугах государственным жилищным инспектором 12.12.2008 г. по вышеуказанному адресу были проведены мероприятия по государственному контролю с целью проверки соблюдения жилищного законодательства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
В результате проведенной проверки указанного жилого дома были выявлены вышеназванные нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно распоряжения мэра города Читы № 714-р от 20.02.2008г. «Об утверждении результата конкурса по управляющим организациям» ООО «ФАРБИ» признано специализированной организацией, выигравшей в конкурсе на обслуживание жилого многоквартирного дома № 33 по ул.Мысовская в г.Чите.
В соответствии со ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме; управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, чердаки, технические этажи, технические подвалы, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.
Согласно п.п. 2.6, 3.4, 4.1, 4.1.1,, 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и тех-подполий; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей; следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и не герметичность стыковых соединений в системах канализации; обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.; не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями; система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные част, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа): организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорнорегулируещей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации,; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планом с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации; не допускается затопление подвального помещения канализационными стоками.
Таким образом, лицом, ответственным за содержание жилого дома № 33 по ул. Мысовская в г.Чите в соответствии с действующими нормативами и обеспечение его жителей надлежащими жилищными услугами, является ООО «ФАРБИ». Однако, ООО «ФАРБИ» не проводит должную работу по содержанию и ремонту жилищного фонда ООО «ФАРБИ» не соблюдены требования, установленныеПравилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, п.1 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, чем существенно нарушаются жилищные права граждан, проживающих в вышеуказанном доме и вносящих платежи ООО «ФАРБИ» за содержание жилого дома.
На основе имеющихся материалов дела в действиях ООО «ФАРБИ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов). Вина ООО «ФАРБИ» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проведения мероприятий по государственному контролю № 170 от 02.02.2009г., протоколом № 49 от 03.02.2009г. об административном правонарушении, жалобами жильцов обследуемого дома. Таким образом, доводы Заявителя об отсутствии события правонарушения ничем необоснованны, так как полностью опровергаются материалами проверки.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица, не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, установлено судом, и подтверждено представителем заявителя, ООО «ФАРБИ» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (определение о рассмотрении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2009 г. получено обществом посредством факсимильной связи, что не отрицает заявитель), в связи с чем, суд не находит нарушений процессуального порядка привлечения заявителя к административной ответственности.
Суд не усматривает нарушение сроков давности привлечения общества к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, о чем представитель общества заявил в судебном заседании.
Таким образом, исходя из изложенного, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, не усматривается.
На основании ст.167,170,211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования общества с ограниченной ответственностью «ФАРБИ» о признании незаконным и отмене постановления №87 от 10.02.09 г., вынесенного Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
