Дата принятия: 10 апреля 2009г.
Номер документа: А78-1309/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
10 апреля 2009 г. Дело №А78-1309/2009
г. Чита
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ФАРБИ» к Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о признании незаконным и отмене постановления № 93 от 13 февраля 2009 года
При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
При участии:
От заявителя – Бежанова В.П. представителя (доверенность от 01 апреля 2009 г.)
От инспекции – Петрова А.В. представителя (доверенность от 11 января 2009 г.)
Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 209 года
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «ФАРБИ» обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 93 от 13.02.2009 г., вынесенного Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Государственная жилищная инспекция указанных требований не признала, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
11 февраля 2009 года, при проведении мероприятия по государственному контролю с целью проверки соблюдения жилищного законодательства обслуживающей организацией ООО «ФАРБИ» жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Советская, 11 были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, негерметичность трубопровода диаметров 89 системы холодного водоснабжения под первым подъездом в подвальном помещении жилого дома (вода поступает из под бандажа), негерметичность трубопроводов диаметром 100 и диаметром 50 системы водоотведения в подвальном помещении под пятым шестым подъездами, негерметичность трубопроводов диаметром 100 и диаметром 50 системы водоотведения в подвальном помещении под седьмым и восьмым подъездами, подвальное помещение в местах повреждения канализационных трубопроводов затоплено канализационными стоками.
На основании материалов проверки, 03 февраля 2009 года в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 49, а 13 февраля вынесено постановление №93, в соответствии с которым, действия общества квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.
Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, кроме того, протокол подписан неуполномоченным лицом.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является жилой фонд, его сохранность, а непосредственным предметом посягательства - установленные правила.
Субъективную сторону составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении: правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений; правил их ремонта. Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. С субъективной стороны нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
На основании поступившей информации от жильцов дома № 11 по ул. Советская в г.Чите о ненадлежащем содержании жилого дома и о некачественно предоставляемых коммунальных услугах государственным жилищным инспектором 02.02.2009г. по вышеуказанному адресу были проведены мероприятия по государственному контролю с целью проверки соблюдения жилищного законодательства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
В результате проведенной проверки указанного жилого дома № 11 по ул. Советская в г.Чите были выявлены следующие нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: негерметичность трубопровода диаметром 89 системы холодного водоснабжения под первым подъездом в подвальном помещении жилого дома (вода поступает из под бандажа); негерметичность трубопроводов диаметром 100 и диаметром 50 системы во-доотведения в подвальном помещении жилого дома под пятым, шестым подъездами; негерметичность трубопроводов диаметром 100 и диаметром 50 системы водоотведения в подвальном помещении под седьмым и восьмым подъездами; подвальное помещение в местах повреждения канализационных трубопроводов затоплено канализационными стоками.
Согласно распоряжения мэра города Читы № 714-р от 20.02.2008г. «Об утверждении результата конкурса по управляющим организациям» ООО «ФАРБИ» признано специализированной организацией, выигравшей в конкурсе на обслуживание жилого многоквартирного дома № 11 по ул. Советская в г.Чите.
В соответствии со ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме; управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491) в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, чердаки, технические этажи, технические подвалы, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.
Согласно п.п. 3.4.1, 4.1.1,4.1.9, 4.1.15, 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и тех-подполий; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей; следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и не герметичность стыковых соединений в системах канализации; обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.; не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями; система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные част, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа): организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорнорегулируещей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации,; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планом с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации; не допускается затопление подвального помещения канализационными стоками.
Таким образом, лицом, ответственным за содержание жилого дома № 11 по ул. Советская в г.Чите в соответствии с действующими нормативами и обеспечение его жителей надлежащими жилищными услугами, является ООО «ФАРБИ». Однако, ООО «ФАРБИ» не проводит должную работу по содержанию и ремонту жилищного фонда. ООО «ФАРБИ» не соблюдены требования, установленные п.п. 3.4.1, 4.1.1, 4.1.9, 4.1.15, 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, п.1 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, чем существенно нарушаются жилищные права граждан, проживающих в вышеуказанном доме и вносящих платежи ООО «ФАРБИ» за содержание жилого дома.
На основе имеющихся материалов дела в действиях ООО «ФАРБИ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов). Вина ООО «ФАРБИ» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проведения мероприятий по государственному контролю № 170 от 02.02.2009г., протоколом № 49 от 03.02.2009г. об административном правонарушении, жалобами жильцов обследуемого дома.
Таким образом, доводы заявителя об отсутствии события правонарушения ничем необоснованны, так как полностью опровергаются материалами проверки.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица, не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, установлено судом, и подтверждено представителем заявителя, ООО «ФАРБИ» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление № 380 от 02 февраля 2009 г.,) и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (определение о рассмотрении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2009 г.), в связи с чем, суд не находит нарушений процессуального порядка привлечения заявителя к административной ответственности.
Таким образом, исходя из изложенного, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, не усматривается.
На основании ст.167,170,211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «ФАРБИ» к Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о признании незаконным и отмене постановления № 93 от 13 февраля 2009 года отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
