Решение от 08 апреля 2009 года №А78-1292/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-1292/2009
 
    “08” апреля 2009 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01апреля 2009 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ивашина Сергея Юрьевича за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. – представителя Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 11.01.2009 № 1  – заместителя начальника организационно-аналитического отдела;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Ивашина С.Ю. – индивидуального предпринимателя.
 
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ивашина Сергея Юрьевича (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Определение о времени и месте проведения заседания направлялось заявителю и индивидуальному предпринимателю. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
 
    Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Ивашин С.Ю. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 17.04.2003 № АСС-75-048151.
 
    Заявителем в соответствии с распоряжением от 27.01.2009 № 118 была проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ивашина С.Ю. по результатам которой был составлен Акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 26.02.2009.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 26.02.2009 № 000328/104, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно пункту 1 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.06.2008 № ГК-712фс территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта регионального уровня является на территории Забайкальского края является Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю.
 
    Протокол об административном правонарушении от 26.02.2009 № 000328/104 составлен государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Воронецкой Е.С. в соответствии с полномочиями, предоставленными ей КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, предпринимателем Ивашиным С.Ю. допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В нарушение пункта 3.3.3. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Водитель Метелев Н.А. 19.02.2009 не проходил предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр (п/л от 19.02.2009 № 1423, информация  от 24.02.2009. МУЗ “Городская поликлиника № 9”, пункт 2.5. акта проверки от 26.02.2009).
 
    В нарушение пункта 3.3.1. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель работал в качестве водителя без прохождения медицинского осмотра. 20.02.2009 осуществлял перевозку пассажиров на маршруте № 103 без медицинской справки (п/л от 20.02.2009 № 1424, информация  от 24.02.2009. МУЗ “Городская поликлиника № 9”, пункт 2.5 акта проверки от 26.02.2009).
 
    В нарушение пункта 4.26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей:
 
    - в январе 2009 водитель Шмакотин А.А. отработал 144 часа, водитель Метелев Н.А. отработал 132 часа, что превышает нормальное число рабочих часов на 16 и 4 часов соответственно, т.к. норма в январе – 128 часов (табель учета рабочего времени за январь2009);
 
    - график работы (сменности) водителей на линии составлены с нарушением – не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного и еженедельного отдыха (графики работы на февраль, март 2009 года, пункт 2.6 акта проверки от 26.02.2009).
 
    В нарушение пункта 4.2 “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995 года, Руководства по эксплуатации 3302-3902010РЭ 2000г., Руководства по эксплуатации 33053-3902010РЭ 2002, предприниматель нарушает периодичность технического обслуживания (далее – ТО) автобусов:
 
    - ТО автобуса марки ПАЗ-32054 с регистрационным знаком АК 225 75 проведено 02.02.2009 при пробеге 10 166 км и на 20.02.2009 показания спидометра составили 16 596 км. Норматив проведения – 3 600 км, перепробег автобуса составил  - 2 830 км (справка о проверке транспортного средства на линии от 20.02.2009, журнал учета ТО);
 
    - ТО автобуса ГАЗ-323132 с регистрационным знаком АЕ 603 75 проведено 18.01.2009 при пробеге 247 400 км и на 20.02.2009 показания спидометра составили 284 332 км. Норматив проведения ТО – 8 000 км, перепробег автобуса составил  - 28 932 км (справка о проверке транспортного средства на линии от 20.02.2009, журнал учета ТО, пункт 3.3 акта проверки от 26.02.2009).
 
    В нарушение раздела IIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152, предпринимателем нарушается порядок ведения путевой документации: в путевых листах от 19 и 20 февраля 2009 года отсутствуют обязательные реквизиты путевых листов – номер путевого листа, номер телефона индивидуального предпринимателя, показания одометра при заезде транспортного средства в гараж, дата и время заезда транспортного средства в гараж (пункт 4.1 акта проверки от 26.02.2009).
 
    В нарушение пункта 5.9 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, предприниматель не соблюдает маршрутное расписание (график движения № 1) пригородного маршрута № 103 “Вокзал – Атамановка”:
 
    - время выезда по графику в 6:45, время возврата  в 20:45, а фактически время выезда  в 8:40 и возврат в гараж 19:40 (п/л от 11-14 февраля 2009 года №№ 1418-1421, пункт 4.3 акта проверки от 26.02.2009).
 
    В нарушение пункта 5.3 “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель не ведёт учёт недостатков в организации и регулировании движения, состоянии и обустройстве дорог, железнодорожных переездов, остановок пассажирского транспорта (журнал учета недостатков на дорогах отсутствует, пункт 4.4 акта проверки от 26.02.2009).
 
    В нарушение пункта 5.2.5 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, предприниматель не ведёт контроль работы водителей на линии. Журнал контроля транспортных средств на линии отсутствует (п. 4.5 акта проверки от 26.02.2009).
 
    Соблюдение указанных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 17.04.2003 № АСС-75-048151, выданной предпринимателю Ивашину С.Ю., при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объёме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ивашина Сергея Юрьевича, дата рождения 05.02.1963 года, место рождения г. Чита, проживающего по адресу: 672530, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Матюгина, д. 158, кв. 19, основной государственный регистрационный номер 304753435700394, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.