Дата принятия: 06 апреля 2009г.
Номер документа: А78-1289/2009
Арбитражный суд Читинской области
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о привлечении к административной ответственности
г.Чита Дело №А78-1289/2009
6 апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2009, полный текст решения изготовлен 06.04.2009.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
при ведении протокола секретарем Визиревой В.В.,
рассмотрел заявление Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Шухляева Александра Викторовича
при участии в заседании:
от заявителя: Ракшевской Л.Г., представителя по доверенности от 11.01.2009,
от заинтересованного лица: Шухляева А.В., индивидуального предпринимателя,
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Шухляева Александра Викторовича.
В судебном заседании, начатом 27.03.2009, объявлялись перерывы до 16-30 31.03.2009, 11-30 03.04.2009, 11-30 06.04.2009.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
Предприниматель Шухляев А.В. заявленные требования не признал.
Суд, рассмотрев материалы дела, установил.
Предприниматель без образования юридического лица Шухляев А.В. занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 02.08.2007 № АСС 75 050085.
В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2009 № 99, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано, что в нарушение п.5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 не выполняются в полном объеме рейсы, предусмотренные маршрутным расписанием по маршруту № 27 графиком № 10/1 смены. Согласно договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита» от 31.03.2007 № 202/7 перевозчик обязан выполнять пассажирские перевозки в строгом соответствии с расписанием движения. Однако, в феврале 2009 года предпринимателем осуществлялись пассажирские перевозки только 6 и 19 февраля.
Предприниматель Шухляев пояснил, что договор перевозок от 31.03.2007 № 202/7 не накладывает на него обязанности осуществлять эти перевозки ежедневно, в те дни, когда перевозки им осуществлялись, все рейсы проводились в полном объеме в соответствии с маршрутным расписанием. Кроме того, в феврале 2009 года он был болен, не мог каждый день выйти на линию для осуществления перевозок, наемных водителей у него нет.
Договором на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита» от 31.03.2007 № 202/7 установлено, что предприниматель Шухляев А.В. обязуется выполнять пассажирские перевозки согласно приложению № 1 в строгом соответствии с расписанием движения.
Приложение № 1 к указанному договору устанавливает маршрутное расписание движения по маршруту, периодичность выхода водителя на линию, договором не установлена.
Также п.5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами установлено, что владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, периодичность выхода на линию транспортных средств не установлена.
В ходе административного производства по делу Управлением не установлено нарушения маршрутного расписания предпринимателем Шухляевым.
В судебное разбирательство Управлением был представлен ответ Управления строительства транспорта и связи Администрации городского округа «Город Чита» от 06.04.2009 на запрос от 03.04.2009 из содержания которого следует, что маршрут № 27 является регулярным маршрутом городских перевозок пассажиров.
Также Управлением был представлен ответ муниципального предприятия «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 03.04.2009 в котором указано, графики работы на маршруте составляются самими предпринимателями в соответствии с режимом труда и отдыха водителей.
Предприниматель Шухляев график учета рабочего времени за февраль 2009 года представил, из данного графика следует, что в феврале рабочими днями были 6, 19, 24, 25, 26, 27, то есть дни, выход на линию в которые был установлен в ходе проверки Инспекцией.
Оценивая вышеприведенное, суд приходит к выводу, что Управлением в ходе административного расследования не доказан факт совершения предпринимателем Шухляевым вмененного правонарушения.
Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в феврале 2009 года Шухляев А.В. проводил обследование в областной клинической больнице, в результате которого ему поставлен диагноз хронический пиелонефрит. Данное обследование велось в соответствии с выписками из медицинской карты 09.02.2009, 11.02.2009, 10.02.2009 им было пройдено обследование в детской клинической больнице, диагноз подтвержден. Данное заболевание по пояснению Шухляева не позволило ему обеспечить ежедневные перевозки пассажиров, поскольку в указанный период он испытывал сильные боли, заболевание сопровождалось значительным повышением температуры. Листок временной нетрудоспособности им не получался, поскольку являясь индивидуальным предпринимателем, он сам осуществляет перевозки пассажиров, наемных водителей не имеет.
В судебном разбирательстве предпринимателем Шухляевым А.В. представлена справка муниципального предприятия «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.04.2009 о том, что 09.02.2009 он предупредил диспетчерскую службу о невыходе на маршрут № 27 в связи с болезнью водителя.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В силу п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом вышеприведенного суд полагает неустановленным в ходе административного расследования наличие вины предпринимателя во вменяемом ему правонарушении.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В заявленном Управлением государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю требовании о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Шухляева Александра Викторовича, дата рождения 22.01.1977, место рождения г.Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, 5 мкр., д.24, кв.28, основной государственный регистрационный номер 304753418400298, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Горкин Д.С.
