Решение от 23 апреля 2009 года №А78-1288/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                 Дело №А78-1288/2009
 
    23 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Дамдинова Даши Дамдиновича
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: не было,
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Дамдинова Даши Дамдиновича.
 
    Предприниматель Дамдинов в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании, начатом 17.04.2009, объявлялся перерыв до 15-30 23.04.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, установил.
 
    Предприниматель без образования юридического лица Дамдинов занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 02.06.2008 № АСС 80 800024.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 23.02.2009 № 91, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано, что в нарушение Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, п.3.3.3, Дамдинов Д.Д. не прошел обучение по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что Управлением автодорожного надзора в ноябре 2008 года проводилась проверка предпринимателя Дамдинова, по результатам которой было выдано предписание от 27.11.2008 № 669. Одним из требований данного предписания было установлено пройти обучение по квалификационным требованиям для осуществления перевозок пассажиров автобусом и пройти аттестацию по обеспечению безопасности движения. Срок исполнения предписания установлен до 30.01.2009. При проведении внеплановой проверки по исполнению предписание было выявлено неустранение выявленного нарушения в данной части, о чем указано в акте проверки от 23.02.2009.
 
    В представленном пояснении в суд Дамдинов указал, что 09.02.2009 он начал обучение в ЗАО «Движение», в связи с пропуском им занятий 12 и 13 февраля 2009 года, а также с 16 по 20 февраля 2009 года он не был допущен к экзаменам, ему было предложено окончить обучение в следующей группе.
 
    ЗАО «Движение» было выдано Дамдинову Д.Д. удостоверение от 21.03.2009 об обучении по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом».
 
    Также предпринимателем Дамдиновым была представлена суду справка ЗАО «Движение» от 18.03.2009 из содержания которой следует, что он не был допущен к сдаче экзаменов по причине пропусков занятий с 11.02.2009 по 13.02.2009 и с 16.02.2009 по 20.02.2009.
 
    Дамдиновым была представлена справка ООО «Читинский автовокзал» Ассоциации «Читаавтотранс» от 20.03.2009 о том, что с 17 по 19 февраля 2009 года он участвовал в транспортном обслуживании подготовки рабочей поездки и встречи Президента РФ Медведева Д.А. в г.Чита.
 
    Наличия уважительных причин пропуска занятий с 11 по 13 февраля 2009 года, послуживших также основанием к отказу в допуске к сдаче экзаменов в ЗАО «Движение», Дамдиновым Д.Д. в ходе судебного разбирательства представлено не было.
 
    Также представителем Управления государственного автодорожного надзора в ходе судебного разбирательства представлен ответ на их запрос, направленный в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 17.04.2009. В данном ответе сообщается, что на территории Забайкальского края правом обучения и выдачи удостоверений профессиональной компетентности по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» кроме ЗАО «Движение» имеет также Негосударственное некоммерческое учреждение «Учебно-консультационный центр ассоциации международных автомобильных перевозчиков». Предпринимателем Дамдиновым не представлено доказательств обучения его в указанной организации в срок до выявления правонарушения Управлением государственного автодорожного надзора.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины Дамдинова в совершенном правонарушении.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено отягчающее обстоятельство по делу – повторность совершения правонарушения. Решением Арбитражного суда Читинской области от 19.01.2009 по делу №А78-6826/2008 предприниматель Дамдинов был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Вместе с тем, суд расценивает добровольное устранение ответчиком обстоятельств, служащих основанием для привлечения к административной ответственности – прохождение обучения после выявления нарушения, в качестве деятельного раскаяния, в связи с чем взыскание может быть наложено в минимальном размере, предусмотренном законодателем за данное правонарушение.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Дамдинова Даши Дамдиновича, дата рождения 22.02.1959, место рождения п.Могойтуй Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, п.Могойтуй, ул.Высоцкого д.7, основной государственный регистрационный номер 307808030400011, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810900000010000
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690050050000140
 
    ОКАТО 7612865000
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Д.С. Горкин