Дата принятия: 07 апреля 2009г.
Номер документа: А78-1287/2009
Арбитражный суд Читинской области
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о привлечении к административной ответственности
г.Чита Дело №А78-1287/2009
7 апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2009, полный текст решения изготовлен 07.04.2009.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
при ведении протокола секретарем Визиревой В.В.,
рассмотрел заявление Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Гайдученко Алексея Александровича
при участии в заседании:
от заявителя: Ракшевской Л.Г., представителя по доверенности от 11.01.2009,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Филипповой Э.Н., представителя по доверенности от 25.03.2009,
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Гайдученко Алексея Александровича.
В судебном заседании, начатом 27.03.2009, объявлялся перерыв до 06.04.2009 10-30.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
Представитель предпринимателя Гайдученко А.А. заявленные требования признала частично, пояснив, что факта правонарушения по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в ходе проведенной проверки установлено не было.
Суд, рассмотрев материалы дела,
У С Т А Н О В И Л:
Предприниматель без образования юридического лица Гайдученко А.А. занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 04.09.2003 № АСС 75 048373.
В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
Заявителем была проведена плановая проверка деятельности предпринимателя, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2009 № 103, выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); а также по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Протоколом зафиксировано, что в нарушение Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 № 127, предпринимателем были допущены на линию автобусы ГАЗ-322132 с регистрационными знаками АА431, АА888, АВ546, АВ499 при отсутствии в салоне автобусов медицинской аптечки (справки о проверке транспортных средств на линии от 25.02.2009).
Также было установлено, что у Гайдученко А.А. отсутствует разработанный перечень операций проведения технического контроля перед выпуском на линию, предусмотренный Правилами технической эксплуатации подвижного автомобильного транспорта, утвержденными Минавтотрансом РСФСР 09.12.1970.
В нарушение приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 предпринимателем нарушается порядок ведения путевых листов: отсутствуют обязательные реквизиты – время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, номер телефона индивидуального предпринимателя (п/л №№ 41, 42 от 08.02.2009).
Также установлено нарушение периодичности проведения технического обслуживания автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным номером АВ546 – ТО проведено 01.02.2009, перепробег составил 1400 км. В отношении данного нарушения суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности за него истек.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в действиях предпринимателя усматривается обстоятельство отягчающее ответственность – повторность. Решением Арбитражного суда Читинской области от 16.09.2008 № А78-4581/2008 предприниматель Гайдученко А.А. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.
Кроме того, в результате проверки выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в том, что принадлежащие предпринимателю автобусы ГАЗ-322132 с регистрационными знаками АВ431, АА888 использовались 25.02.2009 без прохождения предрейсового технического осмотра (справки о проверке транспортного средства на линии от 25.02.2009) – Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, п.5.
Указанные грубые нарушения исходя из приведенных справок, пояснений представителя Управления государственного автонадзора были установлены путем опроса водителей.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства ответчиком были представлены п/л от 25.09.2009 №№ 87, 88 из которых следует, что транспортные средства выпущены на линию в технички исправном состоянии.
Также ответчиком представлен журнал контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей, в котором под регистрационными номерами 87 и 88 указано прохождение технического предрейсового осмотра автобусов с регистрационными знаками АА888 и АВ431 25.02.2009.
В судебное заседание было представлено письменное пояснение предпринимателя Гайдученко, из которого следует, что указанные автотранспортные средства 25.02.2009 предрейсовый технический осмотр прошли своевременно.
Ч.4 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Тем самым, суд не находит достаточных оснований для привлечения предпринимателя Гайдученко А.А. к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Гайдученко Алексея Александровича, дата рождения 01.10.1972, место рождения г.Чита, проживающего по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная, д.86 кв.60, основной государственный регистрационный номер 304753424600203, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.
В заявленном Управлением государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю требовании о привлечении предпринимателя без образования юридического лица Гайдученко Алексея Александровича к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.
Получатель штрафа:
УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140
ОКАТО 76401000000 БИК 047601001
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Горкин Д.С.
