Решение от 12 февраля 2009 года №А78-123/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    12 февраля 2009 г.                                                                                       Дело №А78-123/2009
 
    г. Чита
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2009 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено  12 февраля 2009 года
 
 
    Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Каскад» к межрайонной инспекции ФНС РФ №6 по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №23 от 04 декабря 2008 года
 
    При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
 
    При участии:
 
    От заявителя – не было
 
    От налогового органа – Андрейченко Д.А. представителя (доверенность от 01.04.08 г.)
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной инспекции ФНС РФ №6 по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №23 от 04 декабря 2008 года, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Представитель общества в судебное заседание не явился, общество о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлено, суд, в силу п.3 ст.156 АПК РФ считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.
 
    Заслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    24 октября 2008 года, в магазине «Каскад», расположенного по адресу: Сретенский район, п. Кокуй, ул. Клубная,26, принадлежащем заявителю, на основании поручения №151 от 24 октября 2008 года была проведена проверка выполнения Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В ходе проверки установлено, что на водку «Экстра» и «Наша водка» отсутствовали сертификаты соответствия качества товара, справки с разделами «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным, документы о происхождении товара, что является нарушением  п.1 ст.10.2, п.2 ст.16 вышеназванного Закона п.11 и 139 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.98 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров».
 
    19 ноября 2008 года составлен протокол об административном правонарушении, 04 декабря 2008 года вынесено указанное постановление, действия общества квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку 28.10.08 г. необходимые документы о происхождении товара были представлены в налоговый орган.
 
    Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», поскольку в течение года налоговый орган несколько раз проверял общество, оснований для внеплановых проверок не было, кроме того, имеет место нарушение процессуальных норм, поскольку он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец при продаже товаров доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, заверенные подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без сертификатов соответствия, справки с разделами «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным.
 
    Материалами дела, а именно: актом проверки, объяснительной продавца, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания  подтверждается, что на момент проведения проверки  в магазине «Каскад» на алкогольную продукцию, находящуюся на реализации, отсутствовали указанные документы, которые был представлен административному органу 28.10.2008 г.
 
    В действиях ООО «Каскад» имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без сертификата соответствия, справок к ТТН с разделами «А» и «Б».
 
    Довод заявителя о том, что в отношении общества как субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю согласно Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» может быть проведено один раз в два года с момента государственной регистрации, проверен, однако учтен быть не может.
 
    Под государственным контролем (надзором) понимается проведение проверки выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (статья 3 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
 
    Статьей 23 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
 
    Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы, в данном случае МИ ФНС РФ №6 по Забайкальскому краю, осуществляют функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные функции по контролю не включают в себя мероприятия по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к товарам (работам, услугам).
 
    Следовательно, действие Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не распространяется на контрольные мероприятия, проводимые налоговыми органами, за соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Не может быть учтен довод заявителя в части не уведомления его о времени и месте рассмотрения административного дела, поскольку уведомлением налогового органа от 19.11.08 г. №17701 (получено 25.11.08 г.) ООО «Каскад» был приглашен к 14 часам 04.12.08 г. для рассмотрения протокола об административном правонарушении, однако на заседание не явился. Доказательств обратного заявителем не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.167,170,211 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Каскад» к межрайонной инспекции ФНС РФ №6 по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №23 от 04 декабря 2008 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                      М.И. Анисимов