Решение от 21 апреля 2009 года №А78-1226/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1226/2009
 
    21 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Могойтуйского района Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Оганнисяна Матевосу Вараздатовичу о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Казанцевой Л.И. – старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Забайкальского края (удостоверение № 93554);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
 
 
    Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Оганнисяна Матевоса Вараздатовича (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Определение о времени и месте проведения заседания направилось сторонам. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие индивидуального предпринимателя Оганнисяна Матевоса Вараздатовича.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.04.2009 до 15 часов 30 минут 14.04.2009.
 
    Представитель заявителя свои требования в заседании поддержала в полном объеме, указав, что предпринимателем совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Предприниматель заявленные требования оспорил, указан на отсутствие события административного правонарушения.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Оганесян М.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    24.02.2009 должностными лицами Прокуроры Могойтуйского района Забайкальского края была проведена проверка магазина “Арарат”, находящегося по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Комсомольская, д. 1, и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Оганесяну М.В.
 
    В ходе проверки была установлена реализация товара – автомобильных аптечек первой медицинской помощи “ФЭСТ” в количестве 13 штук по цене 200 рублей 00 копеек при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    По результатам проверки были составлен Акт проверки соблюдения требований Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 24.02.2009, фиксирующие вышеуказанные факты.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ прокурором Могойтуйского района Забайкальского края Ботоболотовым Е.М. на основании результатов проверки 24.02.2009 было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Данным постановлением зафиксирован факт нарушения предпринимателем статьи 4, подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”), статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 № 86-ФЗ “О лекарственных средствах” (далее – Закон “О лекарственных средствах”), пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение о лицензировании фармацевтической деятельности) и совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и в порядке части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Могойтуйского раона обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как усматривается из материалов дела, в нарушение подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже товара – автомобильных аптечек первой медицинской помощи “ФЭСТ” производства ООО “Предприятие “ФЭСТ”” (156025, Россия, г. Кострома, Рабочий проспект, д. 8) без лицензии на данный вид деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 “Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)” установлено, что в аптечку входят, в том числе анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол, уголь активированный, экстракт валерианы и т.д.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела в состав реализуемых предпринимателем автомобильных аптечек первой медицинской помощи производства ООО “Предприятие “ФЭСТ”” входят:
 
    - таблетки ацетилсалициловой кислоты 0,5 № 10 - 1 упаковка;
 
    - гипотермический охлаждающий пакет - 1 упаковка;
 
    - жгут кровоостанавливающий- 1 штука;
 
    - бинт стерильный 5x7 - 1 упаковка;
 
    - бинт нестерильный 5х5 - 2 упаковки;
 
    - салфетки марлевые стерильные 5х5 - 1 упаковка;
 
    - лейкопластырь бактерицидный 1,9х7,2 - 4 штуки;
 
    - бинт эластичный трубчатый медицинский нестерильный № 1, 3 и 6 по 1 - упаковке;
 
    - лейкопластырь 1x500 - 1 штука;
 
    - раствор йода спиртовой 5%  или раствор бриллиантового зеленого 1 % - 1 ампула;
 
    - вата - 1 упаковка;
 
    - нитросорбит № 10 - 1 упаковка;
 
    - валидол таблетки - 1 упаковка;
 
    - устройство для проведения искусственного дыхания “Рот – устройство Рот” - 1 штука;
 
    - аммиака раствор 10 % - 1 ампула;
 
    - уголь активированный - 1 упаковка;
 
    - экстракт валерианы - 1 упаковка;
 
    - ножницы тупоконечные - 1 штука;
 
    - правила по оказанию само- и взаимопомощи - 1 экземпляр;
 
    - футляр - 1 штука.
 
    Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность деятельности без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объёме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    При решении вопроса о назначении размера основного наказания и применении дополнительного наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Оганнисяна Матевоса Вараздатовича, дата рождения 29.07.1964 года, место рождения с. Гладзор Ехенадзорского района республики Армения, проживающего по адресу: 687420, Забайкальский край, Могойтуйский район, поселок городского типа Могойтуй, ул. Железнодорожная, д. 20, основной государственный регистрационный номер 304808008300164, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Читинской области (Прокуратура Забайкальского края)
 
    ИНН 7536060055
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
 
    КОД 415 1 16 90010 01 0000 140
 
    БИК 047601001
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко