Решение от 15 мая 2009 года №А78-1200/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1200/2009
 
    15 мая 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 15 мая 2009 года
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Быковского Игоря Михайловича
 
    к Читинской таможне
 
    о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления о возврате излишне уплаченных таможенных сборов и обязании вернуть 1 581 500 рублей
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Иванченко Е.П. представителя по доверенности от 01.02.2009г.;
 
    от таможенного органа – Кайгородовой И.В. представителя по доверенности от 10.03.2009г.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Быковский Игорь Михайлович обратился в арбитражный суд с уточненными, в порядке ст.49 АПК РФ требованиями к Читинской таможне о признании незаконными бездействия по не рассмотрению заявления от 31.12.08 г. о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в размере 2 038 500 рублей, обязать Читинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя и возвратить излишне уплаченные таможенные сборы при подаче полных периодических таможенных деклараций в размере 1 581 500 рублей.
 
    Таможенный орган заявленных требований не признал, ссылаясь на законность и обоснованность своих действий.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Заявитель, в 2005-2007 годах вывозил в таможенном режиме экспорта товары с применением процедуры периодического временного декларирования, осуществляемого путем подачи временной таможенной декларации с последующей подачей полной таможенной декларации. При оформлении временных таможенных деклараций Быковский И.М. уплатил 2 038 500 рублей, при подаче полных таможенных деклараций такую же сумму.
 
    Полагая, что уплата таможенных сборов за полные таможенные декларации является излишней, он 31 декабря 2008 года обратился в Читинскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов, внесенных в кассу и на счет таможенного органа в размере 2 038 500 рублей.
 
    Письмом от 28 января 2009 года Читинская таможня оставила заявление без рассмотрения, фактически отказав в удовлетворении заявления, в связи с чем, он обратился в арбитражный суд.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), в том числе государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, в предмет доказывания по настоящему делу входят соответствие действия (бездействия) таможенного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ли они права и законные интересы заявителя.
 
    В соответствии со статьей 357.1 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным сборам относятся, в том числе, таможенные сборы за таможенное оформление.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров.
 
    Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).
 
    Размер таможенных сборов за таможенное оформление в сумме 2 038 500 рублей был рассчитан индивидуальным предпринимателем исходя из данных, указанных и уплаченных при подаче полных таможенных деклараций за 2006-2007 годы. Излишне уплаченной суммой таможенных сборов за таможенное оформление является сумма 1 581 500 рублей, исчисленная предпринимателем с учетом уплаченных таможенных сборов при подаче временных таможенных деклараций.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 ставки таможенных сборов установлены      в      зависимости      от      таможенной      стоимости      товара.
 
    Увеличение размера таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций обусловлено тем, что в разделе 47 грузовых таможенных деклараций общество изменило основу начисления (10), т.е. увеличило таможенную стоимость товара, что соответственно привело к увеличению размера таможенных сборов, исчисленных в соответствии  с  п.1.  Постановлением  Правительства  РФ  от  28.12.2004  №   863.
 
    Согласно п. 4 ст. 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
 
    Пунктом 6 статьи 138 ТК РФ предусмотрено, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.
 
    При подаче временных таможенных деклараций предприниматель воспользовался данным правом, заявив в них условную таможенную стоимость товара, уплатив, исходя из условной стоимости товара, таможенные сборы.
 
    При подаче ППД индивидуальный предприниматель указал действительную стоимость экспортируемого товара, рассчитав по ней таможенные сборы в соответствии со ставками установленным п.1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Быковский Игорь Михайлович при поставке в КНР лесоматериалов при подаче ППД оплатил таможенные сборы исходя из окончательно заявленной им таможенной стоимости товара, в 2006 году и в 2007 году в сумме 2 052 000 рублей. Вследствие чего, с учётом уплаченных при подаче ВПД таможенных сборов, произошла их переплата в 2006 году и в 2007 году в сумме 1 581 500 рублей.
 
    Следовательно, с учётом вышеприведенных норм закона, возврату подлежат таможенные сборы, уплаченные предпринимателем в 2006 году и в 2007 году в сумме 1 581 500 рублей.
 
    Указанная сумма была достигнута сторонами в ходе проведения сторонами сверки уплаты таможенных сборов по ВПД и ППД и не оспаривалась ими в судебном заседании.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия таможни не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и интересы заявителя в его предпринимательской деятельности, в силу чего, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, с таможни подлежит взысканию в пользу заявителя госпошлина 100 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие Читинской таможни по не рассмотрению заявления предпринимателя Быковского Игоря Михайловича от 31.12.08 года о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в размере 2 038 500 рублей, как противоречащее Таможенному кодексу РФ.
 
    Обязать Читинскую таможню возвратить предпринимателю Быковскому Игорю Михайловичу излишне уплаченные таможенные сборы при подаче полных периодических таможенных деклараций  в 2006-2007 годах в размере  1 581 500 рублей.
 
    С Читинской таможни в пользу предпринимателя Быковского Игоря Михайловича взыскать госпошлину 100 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов