Решение от 14 апреля 2009 года №А78-1195/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                             Дело №А78-А78-1195/2009
 
    14 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме  14 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    заявлению Сибирского межрегионального территориального  Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «АгаОйл»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Гаталай Л.А., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Ульданова А.К., директора,
 
 
    Сибирское межрегиональное территориальное  Управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Ростехрегулирования) обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «АгаОйл».
 
    В судебном заседании, назначенном на 02.04.2009, объявлялись перерывы до 17-00 06.04.2009, 16-00 13.04.2009.
 
    Представитель СМТУ Ростехрегулирования заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ООО «АгаОйл» заявленные требования не признал, заявив о том, что в процессе отбора проб были нарушены установленные для этого требования.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г № 294 и Положением Минпромэнерго РФ от 09.09.2004 г № 101 СМТУ Ростехрегулирования осуществляет контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов.
 
    Должностные лица СМТУ Ростехрегулирования вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по ст.19.19 КоАП РФ в соответствии с п.66 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
 
    СМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения от 16.02.2009 № 13-10/19 была проведена проверка деятельности ООО «АгаОйл».
 
    В ходе проверки был составлен акт от 05.03.2009 № 19, которым зафиксировано следующее.
 
    Для проверки соблюдения обязательных требований ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия», ГОСТ Р 51105-97 «Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бенгзин. Технические условия» на складе хранения нефтепродуктов ООО «Читанефтеторг» по адресу г.Чита, ул.Гайдара 13, был произведен отбор образцов продукции, в том числе топлива дизельного сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ30.В09391. В ходе отбора был составлен акт отбора образцов от 16.02.2009, отбор производился в соответствии с ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб».
 
    Отобранные образцы нефтепродуктов были направлены в аккредитованный исследовательский центр ОАО «Нефтемаркет» (аттестат аккредитации № РОСС .00122НП06) для  проведения исследования.
 
    Согласно журнала испытаний дизельного топлива испытательной лаборатории ОАО «Нефтемаркет» испытания по данным пробам были проведены 18.02.2009, было установлено, что температура вспышки в закрытом тигле составляет 33 градуса по Цельсию при установленной ГОСТ 305-82 норме 35 градуса по Цельсию.
 
    Согласно журнала регистрации телефонограмм СМТУ Ростехрегулирования телефонограмма о результатах испытаний от ИЦ ОАО «Нефтемаркет» поступила 19.02.2009.
 
    В соответствии с требованиями ГОСТ 305-82 (п.4.3) была отобрана повторная проба дизельного топлива в удвоенном размере, о чем составлен акт отбора образцов от 20.02.2009, отбор производился в соответствии с ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», для испытания пробы направлены в аккредитованный исследовательский центр ОАО «Нефтемаркет».
 
    По результатам испытаний ИЦ ОАО «Нефтемаркет» был составлен протокол испытаний от 02.03.2009 № 121, которым зафиксировано, что температура вспышки, определяемая в закрытом тигле, составила 33 градуса по Цельсию при установленной ГОСТ 305-82 норме 35 градуса по Цельсию, испытания проводились в соответствии с требованиями ГОСТ 6356-75 «Нефтепродукты. Метод определения температуры вспышки в закрытом тигле».
 
    По выявленному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2009 № 13-24 с квалификацией правонарушения по ч.2 ст.19.19 КоАП РФ - нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. Данное деяние предусматривает наложение взыскания от двадцати до тридцати тысяч рублей с конфискацией продукции, предмета правонарушения.
 
    В данном случае актами отбора проб и образцов от 16.02.2009 и 20.02.2009 было установлено, что проверяемая нефтепродукция – топливо дизельное марки З-0,2 минус, изготовитель ООО «Читанефтеторг», пробы отбирались от партии 170 тонн, пробы отбирались по адресу: г.Чита, ул.Гайдара 13, склад хранения нефтепродуктов.
 
    В судебном разбирательстве установлено, что данный товар реализовывался ООО «АгаОйл» по договору комиссии, заключенному с ООО «Читанефтеторг», в котором ООО «АгаОйл» выступал «Комиссионером», а ООО «Читанефтеторг» «Комитентом».
 
    По пояснению представителя ответчика ООО «АгаОйл» реализует топливо, в том числе и по договору комиссии, приведенному выше, на арендованных им по договору аренды от 01.01.2009  у ЗАО «Байкальская региональная компания» автозаправочных станциях, расположенным по адресам, указанным в договоре аренды:
 
    - Забайкальский край, Могойтуйский район, п.Могойтуй, 188 км дороги Чита-Забайкальск,
 
    - Забайкальский край, Дульдургинский район, с.Дульдурга, гострасса Чита-МНР знак 180-116 км,
 
    - Забайкальский край, Агинский район, пгт.Агинское, пересечение ул.Татаурова и пер.Глухой.
 
    Дизельное топливо, отобранное в ходе проверки Ростехрегулированием в качестве проб как принадлежащее и реализуемое ООО «АгаОйл», фактически принадлежит ООО «Читанефтеторг», расположено по адресу: г.Чита, ул.Гайдара 13, размещено в емкостях, принадлежащих ООО «Читанефтеторг», ООО «АгаОйл» не реализовывалось.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что актами отбора проб (образцов) от 16.02.2009 и 20.02.2009 не зафиксировано, из какого именно резервуара отобраны данные пробы, является ли такой резервуар горизонтальным, либо имеет иное расположение относительно уровня земли, не зафиксирован диаметр данного резервуара, не установлена мера его заполненности, не описано, как именно отбирались данные пробы.
 
    Вместе с тем, согласно ГОСТ 2517-85 (п.2.4.1) отбор проб из горизонтальных резервуаров диаметром более 2500 мм производится следующим способом: переносным пробоотборником отбирают нефтепродукты с трех уровней:
 
    - верхнего – на 200 мм ниже поверхности нефти,
 
    - среднего – с середины высоты столба нефтепродуктов,
 
    - нижнего – на 250 мм выше нижней внутренней образующей резервуара.
 
    Объединенную пробу составляют смешиванием проб в соотношении 1:6:1.
 
    П.2.4.2. указанного ГОСТа установлено, что из горизонтальных цилиндрических резервуаров диаметром менее 2500 мм независимо от степени заполнения, а также из горизонтальных цилиндрических резервуаров более 2500 мм, но заполненных до высоты, равной половине диаметра и менее, пробы отбирают с двух уровней: с середины высоты столба жидкости и на 250 мм выше нижней внутренней образующей резервуара. Объединенную пробу составляют смешением точечных проб среднего и нижнего уровня в соотношении 3:1.
 
    При высоте уровня нефтепродукта менее 500 мм отбирают одну точечную пробу с нижнего уровня по п.2.4.1.
 
    Также представитель ООО «АгаОйл» заявил, что при взятии проб использовался пробоотборник ООО «Читанефтеторг», представляющий из себя удлиненный сосуд цилиндрической формы, длиной около 50 см, с глухо заваренным дном и отсутствием крышки на верхней части сосуда, что не позволяет отобрать пробы с иного уровня жидкости, кроме верхнего, поскольку данный сосуд при погружении в жидкость наполняется в её верхних слоях. Погружение же данного сосуда происходит так как его дно утяжелено, к его верхней части имеющей дужку привязывается веревка, на которой он и погружается до дна.
 
    Таким образом, используемый в ходе отбора проб пробоотборник не обеспечивал герметичность данного предмета – отсутствие попадание иных нефтепродуктов, нежели с отбираемого уровня.
 
    Представитель СМТУ Ростехрегулирования пояснила, что отбор проб в обоих случаях проводился не принадлежащим им пробоотборником, описать его конструкцию она затрудняется.
 
    В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В заявленном Сибирским межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии требовании о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «АгаОйл», расположенного по адресу: Забайкальский край, пгт.Агинское, пересечение ул.Татаурова и пер.Глухой, основной государственный регистрационный номер 1068080021811, в соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.
 
 
 
    Судья                                                                                               Д.С. Горкин