Решение от 23 апреля 2009 года №А78-1161/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1161/2009
 
    23 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 23 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью “ЧУПТОК” за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    третье лицо – Открытое акционерное общество “Нефтемаркет”,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Дюрягиной В.Б. – представителя Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по доверенности от 11.01.2009 № 45 – государственного инспектора отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Батеева В.В. – директора Общества с ограниченной ответственностью “ЧУПТОК”; Печкина А.А. – представителя Общества с ограниченной ответственностью “ЧУПТОК” по доверенности от 27.09.2007;
 
    от третьего лица: Корсунова А.М. – представителя Открытого акционерного общества “Нефтемаркет” по доверенности от 10.02.2009 № 24/2009 – начальника юридического отдела.
 
 
    Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – СМТУ Ростехрегулирования, Управление или административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью “ТСТ – Автомаркет” (далее – ООО “ЧУПТОК” или общество) по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ) за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
 
    В судебном заседании объявлялись перерывы с 09.04.2009 до 15 часов 30 минут 13.04.2009 и 15 часов 30 минут 16.04.2009.
 
    Представитель заявителя требования о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
 
    Представители общества возразили против заявленных требований, указав на нарушение Управлением требований ГОСТа при отборе образцов нефтепродуктов.
 
    Представитель третьего лица возразил против доводов общества в отношении законности проведённого исследования образцов нефтепродуктов.
 
    Заслушав доводы представителей заявителя, общества и третьего лица, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО “ЧУПТОК” в качестве юридического лица зарегистрировано в Едином государственном реестре.
 
    Управлением на основании распоряжения начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краюот 20.02.2009 № 13-10/29 было проведено плановое мероприятие по контролю и надзору за соблюдением обществом обязательных требований к продукции нефтепродукты.
 
    Для проверки соблюдения обязательных требований ГОСТ 305-82 “Топливо дизельное. Технические условия”, ГОСТ Р 51313-99 “Бензины автомобильные. Общие технические требования” на складе хранения, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Геологическая 8, был произведен отбор образцов продукции, в том числе бензина автомобильного сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ30.В09335. В ходе отбора был составлен акт отбора образцов от 25.02.2009, отбор производился в соответствии с ГОСТ 2517-85 “Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб”.
 
    Отобранные образцы нефтепродуктов были направлены в аккредитованный исследовательский центр ОАО “Нефтемаркет” (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.22 НП 06) для  проведения исследования.
 
    Согласно журналу испытаний бензинов испытательной лаборатории ОАО “Нефтемаркет” и протоколу испытаний от 02.03.2009 № 122 испытания по данным образцам были проведены 25.02.2009, было установлено, что октановое число бензина автомобильного Аи-80 составляет 74,3 при установленной ГОСТом Р 51313-99 норме не менее 76 октановых единиц.
 
    В результате проведенной проверки было установлено, нарушение обществом при стадии жизненного цикла хранение, продажа, поставка автомобильного Аи-80 на складе хранения, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Геологическая 8, обязательных требований пункта 3.2 ГОСТом Р 51313-99 по заниженному октановому числу.
 
    Указанные факты зафиксированы в Акте от 04.03.2009 № 29.
 
    На основании результатов проверки 04.03.2009 государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Ростехрегулирования Дюрягиной В.Б. с участием законного представителя общества был составлен Протокол № 13-22 об административном правонарушении, фиксирующий факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ СМТУ Ростехрегулирования обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации.
 
    Согласно пункту 2.3 Перечня  должностных лиц Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, утверждённого Приказом  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.11.2004 № 246 “О должностных лицах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях”, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, уполномочены составлять начальники отдела, заместители начальников отделов, иные должностные лица.
 
    Протокол об административном правонарушении от 04.03.2009 № 13-22 составлен государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Ростехрегулирования Дюрягиной В.Б. в соответствии с полномочиями, предоставленными ей КоАП РФ, в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, Батеева В.В.
 
    Частью 2 статьи 19.19 КоАП установлена ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 КоАП, то есть за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
 
    Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении обязательных требований государственных стандартов в ходе реализации сертифицированной продукции.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В протоколе об административном правонарушении в числе других сведений событие административного правонарушения.
 
    Как установлено судом, подтверждено материалами дела и представителями заявителя в ходе судебного разбирательства, отбор образцов бензина автомобильного Аи-80 для исследования производился административным органом из подземного резервуара № 15.
 
    Из доводов представителей общества следует, что бензин автомобильный Аи-80 находился в данном подземном резервуаре на хранении, и обществом не реализовывался.
 
    Административным органом суду не представлено и в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства в подтверждение факта реализации обществом бензина автомобильного Аи-80 из подземного резервуара № 15.
 
    При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу, что административным органом не доказано событие правонарушения в виде нарушения обязательных требований государственных стандартов в ходе реализации сертифицированной продукции.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, и о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Судом не могут быть приняты доводы общества о нарушении административным органом порядка отбора образцов и их исследования в аккредитованном исследовательском центре ОАО “Нефтемаркет”, установленного КоАП РФ, так как указанные действия производились до возбуждения дела об административном правонарушении и к ним не могут применяться положения настоящего кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью “ЧУПТОК” за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.