Решение от 09 апреля 2009 года №А78-1160/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                               Дело №А78-А78-1160/2009
 
    09 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   9 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме  года 9 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Сибирского межрегионального территориального  Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «Читанефтеторг»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Шастиной Е.Г., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Никифорова Ю.А., директора; Ульданова А.К., представителя по доверенности от 01.04.2009,
 
 
    Сибирское межрегиональное территориальное  Управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Ростехрегулирования) обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «Читанефтеторг».
 
    В судебном заседании, назначенном на 02.04.2009, объявлялись перерывы до 16-00 06.04.2009, 16-00 09.04.2009.
 
    Представитель СМТУ Ростехрегулирования заявленные требования поддержала.
 
    Представители ООО «Читанефтеторг» заявленные требования не признали, заявив о том, что ОАО «Нефтемаркет», проводившее испытания по данному делу по поручениям СМТУ Ростехрегулирования, является конкурентом ООО «Читанефтеторг», в процессе отбора проб были нарушены установленные для этого требования.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г № 294 и Положением Минпромэнерго РФ от 09.09.2004 г № 101 СМТУ Ростехрегулирования осуществляет контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов.
 
    Должностные лица СМТУ Ростехрегулирования вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по ст.19.19 КоАП РФ в соответствии с п.66 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
 
    СМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения от 16.02.2009 № 13-10/24 была проведена проверка деятельности ООО «Читанефтеторг».
 
    В ходе проверки был составлен акт от 04.03.2009 № 24, которым зафиксировано следующее.
 
    Для проверки соблюдения обязательных требований ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия», ГОСТ Р 51105-97 «Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бенгзин. Технические условия» на складе хранения нефтепродуктов ООО «Читанефтеторг» по адресу г.Чита, ул.Гайдара 13, был произведен отбор образцов продукции, в том числе топлива дизельного сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ30.В09391. В ходе отбора был составлен акт отбора образцов от 16.02.2009, отбор производился в соответствии с ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб».
 
    Отобранные образцы нефтепродуктов были направлены в аккредитованный исследовательский центр ОАО «Нефтемаркет» (аттестат аккредитации № РОСС .00122НП06) для  проведения исследования.
 
    Согласно журнала испытаний дизельного топлива испытательной лаборатории ОАО «Нефтемаркет» испытания по данным пробам были проведены 18.02.2009, было установлено, что температура вспышки в закрытом тигле составляет 33 градуса по Цельсию при установленной ГОСТ 305-82 норме 35 градуса по Цельсию.
 
    Согласно журнала регистрации телефонограмм СМТУ Ростехрегулирования телефонограмма о результатах испытаний от ИЦ ОАО «Нефтемаркет» поступила 19.02.2009.
 
    В соответствии с требованиями ГОСТ 305-82 (п.4.3) была отобрана повторная проба дизельного топлива в удвоенном размере, о чем составлен акт отбора образцов от 20.02.2009, отбор производился в соответствии с ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», для испытания пробы направлены в аккредитованный исследовательский центр ОАО «Нефтемаркет».
 
    По результатам испытаний ИЦ ОАО «Нефтемаркет» был составлен протокол испытаний от 02.03.2009 № 118, которым зафиксировано, что температура вспышки, определяемая в закрытом тигле, составила 33 градуса по Цельсию при установленной ГОСТ 305-82 норме 35 градуса по Цельсию, испытания проводились в соответствии с требованиями ГОСТ 6356-75 «Нефтепродукты. Метод определения температуры вспышки в закрытом тигле».
 
    В отношении заявления представителя ООО «Читанефтеторг» о том, что ОАО «Нефтемаркет» является их конкурентом на рынке продажи горючесмазочных материалов, а следовательно, не могло проводить испытания, суд находит данное утверждение лишенным основания, поскольку в его обоснования не представлено каких-либо доказательств, испытания проведены исследовательским центром ОАО «Нефтемаркет», имеющим соответствующую аккредитацию.
 
    По выявленному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2009 № 13-23 с квалификацией правонарушения по ч.2 ст.19.19 КоАП РФ - нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. Данное деяние предусматривает наложение взыскания от двадцати до тридцати тысяч рублей с конфискацией продукции, предмета правонарушения.
 
    ООО «Читанефтеторг» было заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области, в данном ходатайстве судом отказано, о чем вынесено протокольное определение.
 
    В данном случае актами отбора проб и образцов от 16.02.2009 и 20.02.2009 было установлено, что проверяемая нефтепродукция – топливо дизельное марки З-0,2 минус, изготовитель ООО «Читанефтеторг», пробы отбирались от партии 170 тонн. На момент судебного разбирательства стороны пояснили, что данная партия нефтепродуктов реализована.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что пробы отбирались из резервуара № 23, согласно актов отбора проб. Судом был исследован технический паспорт на данный резервуар, из которого следует, что его диаметр составляет 2770 мм, расположен горизонтально. Также исходя из пояснений представителей ООО «Читанефтеторг» резервуар № 23 на момент отбора проб 16.02.2009 был заполнен до уровня 2540 мм, на 20.02.2009 (повторный отбор проб) – 2500 мм.
 
    Согласно ГОСТ 2517-85 (п.2.4) отбор проб из горизонтальных резервуаров диаметром более 2500 мм производится следующим способом: переносным пробоотборником отбирают нефтепродукты с трех уровней:
 
    - верхнего – на 200 мм ниже поверхности нефти,
 
    - среднего – с середины высоты столба нефтепродуктов,
 
    - нижнего – на 250 мм выше нижней внутренней образующей резервуара.
 
    Объединенную пробу составляют смешиванием проб в соотношении 1:6:1.
 
    Таким образом, используемый в ходе отбора проб пробоотборник должен обеспечивать герметичность данного предмета – отсутствие попадание иных нефтепродуктов, нежели с отбираемого уровня.
 
    Представители ООО «Читанефтепродукт» заявили, что при взятии проб использовался их собственный пробоотборник, представляющий из себя удлиненный сосуд цилиндрической формы, длиной около 50 см, с глухо заваренным дном и отсутствием крышки на верхней части сосуда, что не позволяет отобрать пробы с иного уровня жидкости, кроме верхнего, поскольку данный сосуд при погружении в жидкость наполняется в её верхних слоях. Погружение же данного сосуда происходит так как его дно утяжелено, к его верхней части имеющей дужку привязывается веревка, на которой он и погружается до дна.
 
    Данный пробоотборник был предъявлен в судебном заседании на обозрение суда, по сути представляет из себя удлиненный металлический стакан длиной около 500 мм, верхняя часть его не содержит запорного устройства, позволяющего проводить отбор проб с иного уровня, нежели верхний.
 
    Представитель СМТУ Ростехрегулирования подтвердила, что отбор проб в обоих случаях проводился подобным пробоотборником.
 
    Тем самым, суд приходит к выводу, что используемый пробоотборник не позволил отобрать пробы, направленные на испытания в ИЦ ОАО «Нефтемаркет», в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб».
 
    В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В заявленном Сибирским межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии требовании о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Читанефтеторг», расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Украинская 8-16, основной государственный регистрационный номер 1063810024112, в соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Д.С. Горкин