Решение от 28 апреля 2009 года №А78-1133/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1133/2009
 
    28 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 28 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Ким А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Забайкальскому краю к Краевому государственному учреждению «Балейский лес» о взыскании 2469 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от налогового органа: Романенко Р.Н. – госналогинспектора по доверенности от 11.01.2009 г. № 04.01/3.
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Забайкальскому краю (налоговый орган, инспекция) обратилась в суд к Областному государственному учреждению «Забайкальский лес» (учреждение, школа) с заявлением о взыскании 2469 руб. задолженности по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2008 года (с учетом заявления от 23.03.2009 г. – л.д. 94).
 
    Определением суда от 09.04.2009 г. по данному делу Областное государственное учреждение «Забайкальский лес» заменено его правопреемником – Краевым государственным учреждением «Балейский лес».
 
    Представитель инспекции поддержал её требования, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд (заявление от 28.04.2009 г.).
 
    Учреждение в заседание суда явку своих представителей не обеспечило, о месте и времени рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в связи с чем, судебное разбирательство проводится в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
 
    Краевое государственное учреждение «Балейский лес» зарегистрировано в Едином Государственном реестре юридических лиц 04.03.2009 г., ОГРН 1097536001420, место нахождения: 673450, Забайкальский край, Балейский р-н, г. Балей, ул. Журавлева, 22, ИНН 7528005338.
 
    В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Исходя из положений статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
 
    При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.
 
    В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 396 настоящего Кодекса.
 
    Налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    В силу пунктов 2 и 3 статьи 398 НК РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.
 
    Форма налогового расчета по авансовым платежам по налогу утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Как следует из налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2008 года, представленного учреждением в налоговый орган, сумма авансового платежа по налогу, подлежащего уплате в бюджет, составила 2469 руб.
 
    Требованием № 44266 по состоянию на 08.08.2008 г. налогоплательщику предложено уплатить суммы задолженности по налогу и пени в срок до 25.08.2008 г. 
 
    Полагая, что названное требование налогоплательщиком частично не исполнено, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующей задолженности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Исходя из положений статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Из материалов дела следует, что срок исполнения требования № 44266 по состоянию на 08.08.2008 г. (л.д. 5-6, 7), на основании которого заявитель обратился в суд за взысканием задолженности, был установлен для налогоплательщика до 25.08.2008 г., и, соответственно, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм налога не позднее 25.02.2009 г., с учетом положений пунктов 5, 7 статьи 61 Налогового кодекса РФ и статьи 113 АПК РФ. 
 
    С таким заявлением налоговая инспекция обратилась в суд 27.02.2009 г. (согласно почтовому штемпелю на конверте № 03238 3 (л.д. 15)), а потому суд приходит к выводу о пропуске инспекцией давностного срока.
 
    Заявленное инспекцией ходатайство о восстановлении пропущенного срока от 28.04.2009 г. отклоняется судом ввиду того, что приведённое в нём в качестве уважительной причины пропуска срока такое обстоятельство как недостаточность финансирования инспекции в период с 09.02.2009 г. по 28.02.2009 г., не может быть расценена судом в качестве таковой, а также в связи с непредставлением инспекцией в обоснование данного обстоятельства соответствующих доказательств. Иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд за взысканием сумм задолженности, налоговым органом в дело не представлено.
 
    Довод представителя инспекции о том, что необходимо принять в данном случае во внимание дату оформления заявления, то есть 19.02.2009 г., а не дату передачи иска в почтовое отделение (27.02.2009 г.), судом отклоняется как не основанный на законе, поскольку подачу заявления в суд (пункт 3 статьи 46 НК РФ), в случае его направления по почте, определяет не дата оформления заявления, а дата сдачи документов в орган связи, что может подтверждаться датой почтового штемпеля на конверте, почтовой квитанцией и т.д., а потому, в данном случае, за основу исчисления срока следует принимать дату 27.02.2009 г.
 
    Также суд учитывает и следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
 
    Определениями от 04.03.2009 г., от 23.03.2009 г. и от 09.04.2009 г. суд неоднократно предлагал налоговому органу документально подтвердить факт пользования ответчиком земельным участком, с представлением доказательств о размере кадастровой стоимости земельного участка, с которой определена сумма налога.
 
    В материалы дела такие доказательства инспекцией не представлены, в связи с чем, суду не представляется возможным достоверно установить факт пользования учреждением земельным участком в период, за который производится взыскание задолженности по налогу, определить действительную кадастровую стоимость земельного участка, исходя из которой произведён расчёт налога.
 
    При этом суд отмечает, что представление учреждением в налоговый орган налогового  расчёта по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2008 года само по себе не может однозначно свидетельствовать о том, что учреждение является его плательщиком, поскольку в данном случае такое понятие как «налогоплательщик», следует определять исходя из совокупности  положений пункта 3 статьи 11, статей 19 и 388 НК РФ, а не из факта подачи налоговой декларации. Аналогичная позиция закреплена в абзацах 2-5 пункта 8 Постановления Пленума ВАС РФ № 25 от 22.06.2006 г., согласно которым в силу пункта 1 статьи 38, пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы.
 
    Объект налогообложения как совокупность налогозначимых операций (фактов) является сформировавшимся к моменту окончания налогового периода. При этом он формируется применительно не к отдельным финансово-хозяйственным операциям или иным имеющим значение для налогообложения фактам, а к совокупности соответствующих операций (фактов), совершенных (имевших место) в течение налогового периода.
 
    Это означает, что возникновение обязанности по уплате налога определяется наличием объекта налогообложения и налоговой базы, а не наступлением последней даты срока, в течение которого соответствующий налог должен быть исчислен.
 
    Таким образом, датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216  АПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                            Д.Е. Минашкин