Решение от 06 июня 2008 года №А78-1131/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-1131/2008
 
    С2-28/65
 
    6 июня 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 6 июня 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «ИСТ»
 
    к Забайкальской таможне
 
    об оспаривании уведомления от 08.02.2008 г.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Буракова К.Б. – представителя по доверенности от 09.05.2007 г.;
 
    от таможенного органа: Обыденко И.Н. – представителя по доверенности от 05.05.2008 г.,
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ИСТ» (далее – общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительным уведомления Забайкальской таможни от 08.02.2008 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представитель таможенного органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать.
 
    В отзыве на заявленные требования таможенный орган просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое уведомление решением Забайкальской таможни от 03.03.2008 г. было отменено.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, 08.02.2008 г. в Забайкальскую таможню ООО «ИСТ» по грузовой таможенной декларации (ГТД) № 10617010/080208/0000376 к таможенному оформлению был предъявлен товар: светильники растровые потолочные в количестве 4004 шт., код ТН ВЭД 9405109809. Таможенная стоимость товара определена декларантом по 1 методу – т.е. по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
    Оплата таможенной пошлины произведена в полном объеме.
 
    Уведомлением Забайкальской таможни от 08.02.2008 г. декларант был извещен о том, что в ходе проверки ГТД № 10617010/080208/0000376 выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), и обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в следующем:
 
    - представленный прайс-лист завода изготовителя вызывает сомнение в его достоверности;
 
    - в экспортной декларации Китая отсутствуют отметки таможенного органа;
 
    - код ТН ВЭД товара в инвойсе и спецификации не соответствует заявленному в ГТД
 
    - срок действия паспорта сделки истек;
 
    - сведения об отправителе в ГТД не соответствуют сведениям ЖД накладной.
 
    Для осуществления выпуска товара декларанту необходимо в срок до 15.02.2008 г.:
 
    - определить таможенную стоимость методом 2-6;
 
    - представить паспорт сделки, оформленный должным образом;
 
    - представить перевод графы 1 жд накладной.
 
    Выпуск товара с таможенной территории РФ осуществлен не был.
 
    Не согласившись с данным уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Оспариваемое уведомление Забайкальской таможни является ненормативным правовым актом, принятым таможенным органом в пределах установленных статьей 153 Кодекса полномочий, по утвержденной приказом ГТК РФ от 02.10.2003 N 1096 форме.
 
    Названное уведомление содержит, в частности требование в срок до 15.02.2008 г. определить таможенную стоимость методом 2-6.
 
    Неисполнение декларантом указанного требования повлекло запрет выпуска товара в свободное обращение.
 
    Согласно пункту 1 статьи 149 Кодекса выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, при соблюдении следующих условий:
 
    1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 настоящего Кодекса;
 
    2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
 
    3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;
 
    4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 152 Кодекса установлено, что таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Кодекса при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 настоящего Кодекса, выпуск товаров не осуществляется.
 
    Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 2 статьи 153 Кодекса, если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.
 
    Таким образом, в силу положений названной статьи Кодекс разграничивает основания и наступающие последствия направления декларанту таможенным органом уведомления и требования по результатам проверки таможенной декларации.
 
    Приказом ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров (далее – Инструкция).
 
    Согласно пункту 30 Инструкции при осуществлении документального контроля уполномоченное должностное лицо проводит проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления следующих операций:
 
    а) проверки соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный пост для проверки таможенной декларации, а также в электронных копиях таможенных документов;
 
    б) контроля правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД России;
 
    в) контроля правильности определения страны происхождения по товарам, в отношении которых применяются меры тарифного и нетарифного регулирования;
 
    г) контроля соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);
 
    д) выявления товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в реестр ГТК России, и обладающих признаками контрафактных;
 
    е) валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;
 
    ж) контроля таможенной стоимости;
 
    з) контроля статистической стоимости;
 
    и) контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов, а также внесения обеспечения уплаты таможенных платежей и его размера (если требуется);
 
    к) контроля соблюдения требований и условий заявленного таможенного режима, а также заявленной процедуры перемещения товара;
 
    л) выявления рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде.
 
    При осуществлении сверки сведений, заявленных в таможенной декларации, о наименовании товаров и их количественных данных (количество мест, вес и пр.) со сведениями, содержащимися в документах, представленных таможенному посту для проверки декларации, а также с электронными копиями таможенных документов (пункт 33 Инструкции) уполномоченное должностное лицо осуществляет:
 
    а) сверку количественных данных (количество мест, вес и пр.);
 
    б) сверку стоимостных данных;
 
    в) сверку сведений о контракте, коммерческих, транспортных и таможенных документах.
 
    При контроле таможенной стоимости (пункт 39 Инструкции) уполномоченное должностное лицо осуществляет:
 
    а) контроль правильности выбора метода определения (основы определения - для вывозимых товаров) таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод (выбранная основа) виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;
 
    б) контроль правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, т.е. включение всех предусмотренных компонентов, и, в случае заявления вычетов - их обоснованность;
 
    в) контроль наличия документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;
 
    г) оперативную оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.
 
    Согласно пункту 40 Инструкции по результатам проведенного контроля таможенной стоимости уполномоченное должностное лицо принимает решение:
 
    а) о возможности принятия на этапе таможенного оформления заявленной декларантом таможенной стоимости;
 
    б) о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и (или) о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, а также пояснений по товарам (формы запроса пояснения установлены иными нормативными правовыми актами ГТК России);
 
    в) о необходимости проверки правильности и достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в вышестоящей таможне;
 
    г) о необходимости пересчета (корректировки) таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или о необходимости применения другого метода определения таможенной стоимости, в том числе о необходимости проведения консультации с лицом, подавшим таможенную декларацию, по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
 
    Пунктом 46 Инструкции установлено, что при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля несоблюдения условий выпуска товаров уполномоченное должностное лицо, проводящее документальный контроль, незамедлительно составляет и направляет декларанту уведомление в порядке и по форме, установленной иным нормативным правовым актом ГТК России. В уведомлении указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска.
 
    Согласно пункту 47 Инструкции, если уполномоченным должностным лицом обнаружено, что при декларировании заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных Кодексом, одновременно с уведомлением уполномоченное должностное лицо направляет декларанту требование по форме, установленной иным нормативным правовым актом ГТК России, осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в порядке и по форме, установленной Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и иными нормативными правовыми актами ГТК России.
 
    В требовании должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.
 
    В нарушение требований, установленных статьей 153 Кодекса и вышеназванных положений Инструкции, таможенный орган в уведомлении о невозможности выпуска товара, не приводя оснований, каким образом выявленные недостатки в представленных декларантом документах могут повлиять на определение заявленной таможенной стоимости, не запросив дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости по форме, установленной нормативными правовыми актами ГТК России, и не направив декларанту требования по форме, утвержденной приказом ГТК РФ от 02.10.2003 N 1096, обязал декларанта определить таможенную стоимость ввозимого товара методом 2-6.
 
    Таким образом, в результате неправомерных действий таможенного органа были нарушены права общества при осуществлении им ввоза товара на таможенную территорию РФ в режиме импорта.
 
    Товар, в нарушение требований статьи 152 Кодекса, заявленный на таможенное оформление 08.02.2008 г., был выпущен в свободное обращение только 20.03.2008 г.
 
    При таких обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным уведомления Забайкальской таможни от 08.02.2008 г. подлежит удовлетворению.
 
    Доводы таможенного органа о том, что на момент рассмотрения дела оспариваемое уведомление решением Забайкальской таможни от 03.03.2008 г. № 33-32/001 было отменено, следовательно, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, арбитражный суд находит несостоятельными, так как отмена оспариваемого ненормативного правового акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ уплаченная обществом государственная пошлина подлежит взысканию с Забайкальской таможни в пользу ООО «ИСТ».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ООО «ИСТ» удовлетворить.
 
    Уведомление Забайкальской таможни от 08.02.2008 г. признать недействительным как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскать с Забайкальской таможни в пользу ООО «ИСТ» уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                             А.Б. Литвинцев.