Решение от 06 ноября 2014 года №А78-10605/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-10605/2014
 
    06 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старицыной У.А.,
 
    рассмотрел заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица Сущих Инны Николаевны,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не было, уведомлен,
 
    от заинтересованного лица: не было, уведомлена.
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица Сущих Инны Николаевны.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, установил.
 
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Согласно пп.5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
 
    Роспотребнадзором 25.06.2014 была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сущих Инны Николаевны осуществляющей деятельность в организации общественного питания - кафе «Сильвер», расположенной по адресу: Забайкальский край, п. Чернышевск, ул. Журавлева, 52, в ходе которой установлено следующее.
 
    Планировка производственного помещения (пищеблока) организации общественного питания - кафе «Сильвер», его размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических процессов, исключающей встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, не обеспечивает необходимое пространство для осуществления технологических процессов, так площадь производственного помещения не соответствует мощности организации (недостаточная для приготовления всего ассортимента блюд, предусмотренных в меню организации: салаты и закуски - 14 наименований, первые - 2 наименования, вторые блюда - 10 наименований, гарниры - 3 наименования.
 
    В организации не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, так производственное помещение (пищеблок) кафе «Сильвер», в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции (готовых блюд), не оборудован умывальником (раковиной) для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
 
    В производственном помещении кафе «Сильвер», в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции (готовых блюд), а также в складском помещении оборудовано искусственное освещение, представленное лампами накаливания без защитной арматуры.
 
    Внутренняя отделка производственного помещения кафе «Сильвер», в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции (готовых блюд), а также складского помещения не соответствует требованиям: поверхности стен побелены, в производственном помещении у служебного входа имеются дефекты - отбитая, обвалившаяся штукатурка, что не позволяет провести качественную влажную уборку (мойку) и дезинфекцию потолок обтянут капроновой мешковиной, что не обеспечивает предотвращение скопления грязи и осыпания частиц потолков.
 
    В производственном помещении кафе «Сильвер» для сбора пищевых отходов, образующихся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (готовых блюд), используются непромаркированные ведра без крышек.
 
    В кафе «Сильвер» не организовано проведение контроля безопасности изготавливаемой пищевой продукции, так на объекте не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не разработана программа производственного контроля, не проводится лабораторный контроль качества приготавливаемых блюд (самостоятельно или с участием третьей стороны).
 
    Индивидуальным предпринимателем Сущих И.Н. (изготовителем пищевой продукции) в организации общественного питания не ведется документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (готовых блюд), не хранятся документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного сырья животного происхождения., так представленные бракеражные журналы («Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья». «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции»), журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания («Журнал здоровья»), журнал контроля качества фритюрных жиров и др. («Журнал учета температурного режима холодильного оборудования») не ведутся (не заполняются) с мая 2013 года.
 
    Работники кафе «Сильвер», связанные с производством (изготовлением) пищевой продукции (готовых блюд), и осуществляющие непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством РФ, так на момент проверки не представлены личные медицинские книжки Ивановой, Петровой, информация о прохождении ими медицинского осмотра отсутствует, в личных медицинских книжках Сидоровой, Кузнецовой нет данных о прохождении обследования на стафилококк, не пройдено гигиеническое обучение.
 
    В ходе проведения проверки, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» (на основании предписания о проведении обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок № 79 от 05.06.2014) на пищеблоке кафе «Сильвер» ИП Сущих И. Н. 19.06.2014 проведен отбор проб готовых блюд, изготовленных в организации общественного питания - кафе «Сильвер» (картофельное пюре, салат «Пикантный», «котлета»), воды питьевой на микробиологические исследования, взяты смывы на наличие яиц гельминтов, иерсиний. В меню кафе «Сильвер» ИП Сущих И. Н. в разделе «гарниры» для посетителей предлагаются: картофельное пюре 150,0 г по цене 20,0 рублей, в разделе «вторые блюда» посетителям предлагается котлета из говядины 100,0 г по цене 65 рублей; в разделе «салаты и закуски» посетителям предлагается салат «Пикантный» 100,0 г по цене 30 рублей. По результатам проведенных исследований доставленный образец салата «Пикантный», дата выработки 19.06.2014, срок годности 18 час, по микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП) не соответствует требованиям п. 1.8. приложения 2 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 0,1 г, при величине допустимого уровня - не допускается в 0.1 г (протокол лабораторных испытаний (исследований) № 028.02 от 24.06.2014). Таким образом, индивидуальным предпринимателем Сущих Инной Николаевной осуществляется производство, хранение и реализация пищевых продуктов (салат «Пикантный») в кафе «Сильвер», расположенном по адресу: Забайкальский край, п. Чернышевск, ул. Журавлева. 52. не соответствующих обязательным требованиям ч. 1., ч. 2 ст. 7, п. 1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.201 1 № 880.
 
    В кафе «Сильвер» допускается прием и хранение колбасных изделий без
сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность и
обеспечивающие прослеживаемость продукции. Так, на момент проверки в кафе
«Сильвер» на пищеблоке в холодильной установке хранились колбасные изделия
(колбаса вареная «Докторская», сервелат производства ОАО «Маккавеевский
пищекомбинат»), предназначенные для дальнейшей реализации в качестве готовых блюд.
В меню кафе «Сильвер» ИП Сущих И.Н. в разделе «Салаты и закуски» предлагаются
нарезка из колбасы, салаты «Пикантный», «Оливье», в состав которых входит колбаса.
При этом сопроводительные документы на колбасные изделия (колбаса вареная
«Докторская», сервелат производства ОАО «Маккавеевский пищекомбинат»),
удостоверяющие их качество и безопасность, не представлены.
 
    Ассортимент, реализуемый в кафе: салаты и закуски («Оливье», «Крабовый», «Пикантный», «Хрустяшки», «Нарезка из колбасы», «Нарезка из сыра», «бутерброды из красной икры», «Огурцы и помидоры с сыром», «Печень с сыром», «Морковь с чесноком», «Свежая капуста», «Картофель по-корейски», «Елена», «Сыроежка»), горячие блюда («Борщ», «Тушеный картофель с мясом в горшочке»), вторые блюда («Голубцы», «Биточки в соусе», «котлета из говядины», «Перец, фаршированный мясом», «Бефстроганов из говядины», «Окорочек в фольге», «Капуста тушеная с говядиной», «Плов с говядиной», «Горбуша жареная в соусе», «Позы»), гарниры (макаронные изделия, картофельное пюре, рис), изделия жареные во фритюре (пирожки, чебуреки), горячие напитки (чай, кофе), соки.
 
    Нарушения обязательных требований Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880, посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое   благополучие   населения,   создают   угрозу   инфицирования производимой пищевой продукции патогенной и непатогенной микрофлорой, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут влиять на безопасность и качество производимой продукции и привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    Производство ИП Сущих И.Н. пищевой продукции не соответствующей требованиям Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.201 1 № 880 по микробиологической безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
 
    В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 01.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Нормативные документы - документы, принятые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ратифицированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования (ст.1 Федерального закона от 01.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:
 
    - возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;
 
    - необходимое пространство для осуществления технологических операций (п.1, п.5 ч.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности  пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:
 
    - естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза;
 
    - умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (п. 2, п. 4 ч. 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:
 
    - поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;
 
    - потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги (п. 2, п. 3 ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 №880).
 
    Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости (ч. 3 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    Согласно ч.1 ст.11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880, для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880, организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.
 
    Ч.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880, установлено, что для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:
 
    - перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    - перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) -параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;
 
    - предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;
 
    - порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);
 
    - установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;
 
    - периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    - периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    - меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
 
    Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи (ч.4 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства -члена Таможенного союза (ч.б ст. 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (ч.1 ст.7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту (ч.2 ст.7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    В п. 1.8. Приложения 2 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880 указано, что величина допустимого уровня показателя БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 0.1 г. продукта - не допускается.
 
    Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (ч.З ст.5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    В соответствии с ч.1 ст.23 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880, декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:
 
    - непереработанной пищевой продукции животного происхождения;
 
    - специализированной пищевой продукции;
 
    - уксуса.
 
    Согласно ч.2 ст.23 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880, декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.
 
    Декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.З ст.23 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880).
 
    Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом обязательных требований к реализации продукции установленных действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей, создавшем угрозу причинения вреда здоровью граждан. Субъектом административного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию товаров (работ, услуг) населению.
 
    Совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношения в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.
 
    Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований при реализации продуктов питания. Несоблюдение указанных требований угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    По выявленному правонарушению Роспотребнадзором был составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2014 по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от 30 до 40 тысяч рублей, с конфискацией предметов правонарушения, либо без таковой.
 
    Объектом противоправного посягательства, установленного ч.2 статьей 14.43 КоАП РФ, являются требования технических регламентов. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе, на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ составляет в силу ст.4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.
 
    Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При этом административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в выявленном правонарушении, поскольку им не представлено доказательств наличия неотвратимых причин, способствовавших его совершению.
 
    По смыслу ст.2.9. КоАП РФ оценка малозначительности должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Исходя из того лицо, уполномоченное принимать решение по делу об административном правонарушении обязано установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.43 КоАП РФ является по своим признакам формальным, т.е. считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действии или бездействия.
 
    Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 №60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными ссудами дел об административных правонарушениях», разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деянии.
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств суд полагает невозможным оценить данное правонарушение как малозначительное.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу судом не установлено.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Сущих Инну Николаевну, дата рождения 28.02.1979, место рождения п.Чернышевск Читинской области, проживающую по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п.Чернышевск, ул.К.Маркса, д.16а, ОГРН 308751309800020, ИНН 752500022769, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю 07.04.2008, к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30000 руб.
 
    Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Реквизиты уплаты штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (Роспотребнадзор по Забайкальскому краю, г.Чита, ул.Амурская, 109)
 
    ИНН 7536059217  КПП 753601001  БИК 047601001
 
    р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ Банка России по Забайкальскому краю
 
    ОКТМО 76701000  КБК 14111601000016000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                       Горкин Д.С.