Решение от 20 октября 2014 года №А78-10487/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-10487/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севостьяновой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита"
 
    к Центральному районному отделу судебных приставов г.Читы УФССП по Забайкальскому краю
 
    о признании незаконным постановления от 17.09.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 29843/13/34/75, о признании незаконным постановления от 19.09.2014 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 29843/13/34/75,
 
    с участием в деле взыскателя по исполнительному производству  ООО «Интерком»,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Пименовой О.В., представителя по доверенности от  25.07.2012 года;
 
    от заинтересованного лица – Еремина Д.С., представителя по доверенности от 28.11.2013 года;
 
    от взыскателя по исполнительному производству – Агалакова А.Н., представителя по доверенности от 24.01.2013 года.
 
 
    Комитет по управлению имуществом администрации ГО "Город Чита" обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральному районному отделу судебных приставов г.Читы УФССП по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления от 17.09.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 29843/13/34/75, о признании незаконным постановления от 19.09.2014 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 29843/13/34/75.
 
    Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 08.10.2014, дела № А78-10487/2014 и А78-10565/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № А78-10487/2014.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица требования отклонил, по основаниям, изложенным в отзыве, считает вынесенные постановления законными и обоснованными.
 
    Представитель взыскателя подержал позицию службы судебных приставов.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением арбитражного суда Забайкальского края от 09.04.2013 по делу № А78-10981/2012 на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Интерком» путем обеспечения выбора земельного участка, оформления акта выбора земельного участка  и изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 решение арбитражного суда Забайкальского края от 09.04.2013 по делу № А78-10981/2012 оставлено в силе.
 
    На основании данного решения суда 26.06.2013 Арбитражным судом Забайкальского края был выдан исполнительный лист АС № 006115706.
 
    05.07.2013 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Ереминым С.С. на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу № А78-1260/2013, выданного Арбитражным судом Забайкальского края, в отношении должника – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 29843/13/34/75.
 
    15.04.2014 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» обратился в Центральный РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю с заявлением об окончании исполнительного производства № 29843/13/34/75, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-10981/2012, предоставив материалы подтверждающие фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документы, а именно: копию акта выбора земельного участка для строительства, копию схемы расположения земельного участка.
 
    26.05.2014 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ереминым С.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 29843/13/34/75 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального Закона  от 02.10.2007  №  229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).
 
    17.09.2014 начальником отдела – старшим судебным приставом Центрального РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ожеговой О.М. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, которым постановление об окончании исполнительного производства № 29843/13/34/75 от 26.05.2014 отменено, исполнительное производство № 29843/13/34/75 от 26.05.2014 возобновлено.
 
    Как следует из указанного постановления, судебным приставом-исполнителем не проверен факт обеспечения должником выбора земельного участка, а также не установлен факт уведомления должником взыскателя в установленном порядке.
 
    19.09.2014 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ереминым С.С. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 29843/13/34/75 до 26.09.2014.
 
    Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием
 
    Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главы 24 АПК РФ.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 3 статьи 49 Закона № 229-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что в качестве доказательства фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Забайкальского края по делу А78-10981/2012, должником в службу приставов были представлены: копии акта выбора земельного участка для строительства от 10.04.2014 № 401/14 и схемы расположения земельного участка.
 
    Вместе с тем, из акта выбора земельного участка для строительства следует, что комиссией по выбору земельного участка, на основании рассмотрения материалов обоснования места размещения объекта и осмотра земельного участка на местности, установлено, что размещение офисного здания в пределах рассматриваемого земельного участка невозможно, так как испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, что является нарушением ч.1 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ.
 
    Представленная Комитетом копия схемы расположения земельного участка не утверждена полномочным лицом в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, содержащееся в исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-10981/2012, требование об обеспечении ООО «Интерком» выбора земельного участка, оформления акта выбора земельного участка  и изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» не выполнено.
 
    Следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для основания для окончания исполнительного производства №№ 29843/13/34/75 в связи с  фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    При таких обстоятельствах постановление от 17.09.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 29843/13/34/75, принятое начальником отдела – старшим судебным приставом Центрального РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ожеговой О.М., является законным и обоснованным.
 
    Согласно статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-10981/2012, в установленный для добровольного исполнения срок Комитетом не были выполнены, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Ереминым С.С. после возобновления исполнительного производства № 29843/13/34/75,  19.09.2014 было вынесено постановление о назначении Комитету нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 29843/13/34/75 до 26.09.2014, что соответствует требованиям, установленным в статье 105 Закона № 229-ФЗ.
 
    Анализируя вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" требований о признании незаконным постановления от 17.09.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 29843/13/34/75, о признании незаконным постановления от 19.09.2014 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 29843/13/34/75, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                            Д.С. Горкин