Дата принятия: 28 января 2009г.
Номер документа: А78-10/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело №А78-10/2009
28 января 2009 г.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Каларского района Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Стюковой Галине Викторовне о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, при участии в судебном заседании:
от прокуратуры: Михеева С.Н. - начальника отдела Прокуратуры Забайкальского края,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились.
Прокуратура Каларского района Забайкальского края (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Стюкову Галину Викторовну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.
В судебное заседание предприниматель Стюкова Г.В. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела оно извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и телефонограммой, из которой следует, что вину она не признаёт и просит рассмотреть дело без её участия.
Дело рассматривается без участия предпринимателя Стюковой Г.В. в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленное требование поддержал.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
17 декабря 2008 года прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей при розничной продаже пищевых продуктов, по итогам которой составлен акт от 17.12.2008. Из акта проверки следует, что в магазине - кулинария «Лакомка», расположенном по адресу: Забайкальский край, Каларский район, п. Новая Чара, ул. Молдованова,5, от имени предпринимателя Стюковой Г.В. осуществлялась розничная продажа хлебобулочной продукции. В нарушение ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 № 401-ст, предлагаемая к реализации продукция пирожки и хлеб не имеет необходимой информации, обеспечивающей возможность для потребителя их правильного выбора. В нарушение п.4.8.1 указанного ГОСТа не указано: наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя; масса нетто; состав продукта; пищевая ценность; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; содержание витаминов (для витаминизированных продуктов), клетчатки, пищевых волокон и других компонентов для специальных продуктов с учетом их назначения; дата изготовления и дата упаковывания; срок хранения; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия.
По данному факту прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2008, совершении предпринимателем Стюковой Г.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ и ст. 25 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой кодекса, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
Статьёй 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
Пунктом 3.1 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» установлено, что изготовитель (продавец) обязан представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В соответствии с пунктом п.4.8.1 указанного ГОСТа хлебобулочная продукция должна включать в себя наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя; товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто; состав продукта; пищевая ценность; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; содержание витаминов (для витаминизированных продуктов), клетчатки, пищевых волокон и других компонентов для специальных продуктов с учетом их назначения; дата изготовления и дата упаковывания; срок хранения; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия.
Вина предпринимателя Стюковой Г.В. в нарушении вышеназванного ГОСТа и совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19. КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 17.12.2008, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2008, Положением о хлебопекарне «Каравай», зарегистрированном администрацией.
Изготовление предпринимателем Стюковой Г.В. в хлебопекарне хлебобулочных изделий, не является обстоятельством, освобождающим её от необходимости соблюдения вышеуказанного ГОСТа при их реализации.
При таких обстоятельствах требование прокуратуры о привлечении предпринимателя Стюковой Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного, признание вины и его имущественное положение, в связи с чем полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст.19.19. КоАП РФ – 4 000 рублей.
Частью 1 ст.19.19 КоАП РФ предусмотрена обязательная конфискация предметов административного правонарушения.
Следовательно, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в части конфискации административный орган в соответствии с п.4 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ должен был изъять реализуемую продукцию, как предмет административного правонарушения. В противном случае решение суда в части конфискации окажется неисполнимым. В судебном заседании установлено, что органами прокуратуры изъятия товара не производилось.
Таким образом, в части конфискации продукции решение суда не исполнимо, а поэтому арбитражный суд не может применить конфискацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 202- 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Стюкову Галину Викторовну, родившуюся 27.10.1954 г. в г. Бор Горьковской области, проживающую по адресу: Забайкальский край, п. Новая Чара, ул. Магистральная, д.24, кв.59, зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304750613800025, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536090055, КПП 753601001, расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, ОКАТО 76401000000, КБК 415 1 16 900100 10000 140.
Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
В части конфискации в удовлетворении требований отказать.
На решение может быть подана в течение 10 дней апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья: Г.Д. Антипенко.
