Решение от 22 мая 2009 года №А78-101/2007

А78-101/2007
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                            Дело №А78-101/2007
 
    22 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 22 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Территориального управления Росимущества по Забайкальскому краю
 
    к Администрации городского округа «Город Чита»
 
    третье лицо-1: ГУ «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района»,
 
    третье лицо-2: ООО «Читаэнергожилстрой»,  
 
    об оспаривании распоряжения Мэра г. Читы от 29.09.2005 г. № 2196-р
 
    при участии
 
    от заявителя: Попович О.Л. - представителя по доверенности от 03.03.2009 г.;
 
    от заинтересованного лица: Спивачука А.Р. - представителя по доверенности от 27.12.2006 г.;
 
    от третьего лица-1: не явился;
 
    от третьего лица-2: Рогалевой Е.В. - представителя по доверенности от 12.01.2009 г.
 
установил:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области обратилось с заявлением о признании недействительным распоряжения Мэра г. Читы от 29.09.2005 г. № 2196-р «О предварительном согласовании места размещения здания административно-торгово-офисного назначения и утверждения акта выбора земельного участка для ООО «Читаэнергожилстрой».
 
    Определением от 23.12.2008 г. произведена замена заявителя на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю (далее - ТУ Росимущества по Забайкальскому краю).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании распоряжения Мэра г. Читы от 29.09.2005 г. № 2196-р.
 
    Представитель администрации в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать.
 
    Третье лицо-1 в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица-2 в судебном заседании требования заявителя просила удовлетворить.
 
    Дело рассматривается по правилам п.2 ст.200 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Материалами дела установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области обратилось в суд с данным заявлением 29.12.2006 г., то есть по истечении трех месяцев со дня его принятия.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, оспариваемый документ в адрес заявителя не направлялся. Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области как заинтересованное лицо не было своевременно ознакомлено с данным документом.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным восстановить срок подачи заявления.  
 
    Как установлено материалами дела, распоряжением Мэра г. Читы от 29.09.2005 г. № 2196-р «О предварительном согласовании места размещения здания административно-торгово-офисного назначения и утверждения акта выбора земельного участка для ООО «Читаэнергожилстрой» принято решение:
 
    1. Предварительно согласовать для ООО «Читаэнергожилстрой» место для размещения здания административно-торгово-офисного назначения на земельном участке площадью 0,33 га, расположенном по ул. Курнатовского (угол ул. Костушко-Григоровича), в Центральном административном районе г. Читы.
 
    2. Утвердить акт выбора земельного участка для ООО «Читаэнергожилстрой» площадью 0,33 га, расположенном по ул. Курнатовского (угол ул. Костушко-Григоровича), в Центральном административном районе г. Читы.
 
    Согласно положениям статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред.  от 22.07.2005 г.) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
 
    Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
 
    Материалами дела установлено, что на момент принятия оспариваемого распоряжения землепользователем земельного участка являлось КЭЧ Читинского района на основании постановлением Главы администрации г. Читы от 15.02.1993 г. № 176 «О выдаче временного свидетельства о праве бессрочного пользования на землю», которым КЭЧ Читинского района было выдано временное свидетельство о праве бессрочного пользования на земли для проживания (жилые городки согласно прилагаемого списка) площадью 60,134 га.    
 
    Распоряжением Мэра г. Читы от 22.09.2006 г. № 2350-р постановление (распоряжение) Главы администрации г. Читы от 15.02.1993 г. № 176 «О выдаче временного свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» в части предоставления КЭЧ Читинского района на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, 22 признано утратившим силу.
 
    18.05.2007 г. на земельный участок площадью 2034 кв.м, расположенный по адресу: г. Чита, Центральный административный район, ул. Курнатовского, 22, кадастровый номер 75632:030851:0005 было оформлено право федеральной собственности.
 
    Администрацией городского округа «Город Чита» зарегистрированное право федеральной собственности на данный земельный участок было оспорено в Арбитражном суде Читинской области.
 
    Решением арбитражного суда от 22.10.2008 г. по делу № А78-2942/2007-С1-4/139 исковые требования о признании недействительным права федеральной собственности на указанный земельный участок были удовлетворены.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.02.2009 г. решение Арбитражного суда Читинской области от 22.10.2008 г. по делу № А78-2942/2007-С1-4/139 отменено, в удовлетворении иска отказано.
 
    Согласно постановлению кассационной инстанции правомерность регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок обосновывается положениями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 и пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне».
 
    Таким образом, земельный участок площадью 2034 кв.м, расположенный по адресу: г. Чита, Центральный административный район, ул. Курнатовского, 22, в том числе и согласованный для ООО «Читаэнергожилстрой» как место для размещения здания административно-торгово-офисного назначения площадью 0,33 га, является федеральной собственностью.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 18.06.2005 г.) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3.1 данного Федерального закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
 
    При таких обстоятельствах распоряжение Мэра г. Читы от 29.09.2005 г. № 2196-р «О предварительном согласовании места размещения здания административно-торгово-офисного назначения и утверждения акта выбора земельного участка для ООО «Читаэнергожилстрой» является недействительным, как вынесенное с превышением полномочий органа местного самоуправления. Следовательно, требования ТУ Росимущества по Забайкальскому краю подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным Распоряжение Мэра города Читы от 29.09.2005 г. № 2196-р «О предварительном согласовании места размещения здания административно-торгово-офисного назначения и утверждения акта выбора земельного участка для ООО «Читаэнергожилстрой» как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                      А.Б. Литвинцев.