Решение от 07 июля 2008 года №А78-1006/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-1006/2008
 
    С2-28/53
 
    7 июля 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 июля 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос»
 
    к Забайкальской таможне
 
    о признании незаконными действий по непринятию заявленной таможенной стоимости товара и выставлению требований об обеспечении уплаты таможенных платежей
 
    при участии:
 
    от заявителя: Шевченко О.В. - представителя по доверенности от 16.05.2006 г.;
 
    от таможенного органа: Самаевой Д.Г. - представителя по доверенности от 28.11.2007 г.,
 
    Егоровой Л.М. - представителя по доверенности от 16.06.2008 г.,
 
    Лопатина В.В. - представителя по доверенности от 27.06.2008 г.,
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Компания пищевого сырья «Гелиос» (далее – общество) обратилось с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Забайкальской таможне:
 
    1. Признать незаконными действий по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по грузовым таможенным декларациям (ГТД): № 10617010/271206/0001659, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/241106/0001538, № 10617010/120407/0000308, № 10617010/160107/0000021.
 
    2. Признать незаконными действия по выставлению требований об обеспечении уплаты таможенных платежей:
 
    - от 24.11.2006 г. по ГТД № 10617010/241106/0001538 в размере 340469,87 руб.
 
    - от 01.12.2006 г. по ГТД № 10617010/011206/0001562 в размере 215049,49 руб.
 
    - от 28.12.2006 г. по ГТД № 10617010/271206/0001659 в размере 566628,33 руб.
 
    - от 12.04.2007 г. по ГТД № 10617010/120407/0000308 в размере 344570,98 руб.
 
    - от 18.01.2007 г. по ГТД № 10617010/160107/0000021 в размере 641692,81 руб.
 
    В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что при таможенном оформлении ввозимого товара таможенному органу были представлены все, определенные Таможенным кодексом, документы и сведения, подтверждающие правомерность определения декларантом таможенной стоимости по цене сделки (1 метод). Затребованные у декларанта дополнительные документы и сведения не предусмотрены законодательством, регулирующим таможенные отношения. Заявленный в ГТД товар, его описание в товаросопроводительных документах, контракте полностью соответствуют друг другу и идентифицируются. Следовательно, основания для непринятия заявленной декларантом таможенной стоимости по цене сделки (1 метод) у таможенного органа отсутствовали.
 
    Выставляя требования об уплате скорректированных таможенных платежей, в нарушение таможенного законодательства, таможенный орган, увеличивая ставки таможенной пошлины до 15%, не вынес решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и не произвел корректировку.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала уточненные требования в полном объеме.
 
    Представители таможенного органа в судебном заседании в удовлетворении требований общества просили отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявленные требования таможенный орган ссылается на следующее.
 
    По мнению таможенного органа, сведения о товаре, заявленные в гр.31, инвойсах, контракте на поставку различны, что не позволяет идентифицировать поставляемый товар, с товаром, цена сделки которого определена в контракте; в контракте не определена терминология какого «Инкотермс» (1990 или 2000) применяется; в контракте отсутствуют сроки и условия оплаты за каждую поставляемую партию товаров; в коммерческих инвойсах отсутствуют сведения о том, на чьи счета должен быть произведен банковский перевод и информация о банковских реквизитах получателя, что противоречит п.11, 12 контракта; в нарушение ст.19 Закона о таможенном тарифе цена сделки не подтверждена платежом; в контракте не указана единица измерения, за которую установлена цена товара; цена на товар, имеющий различные характеристики, установлена одинаковая, в товаросопроводительных документах информация о способе приготовления отсутствует; уровень заявленной таможенной стоимости значительно отличается от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.
 
    Обществом не представлены договоры на поставку ввозимого товара ООО «Пищевая компания «Зерновые культуры» г. Москва, в адрес которой ООО «КСП «Гелиос» ввозит товары. Местонахождение ООО «Пищевая компания «Зерновые культуры» г. Москва установить не удалось.
 
    У декларанта были запрошены дополнительные документы, однако декларант представил их не в полном объеме.
 
    Таким образом, решение о непринятии первого метода определения таможенной стоимости является правомерным.
 
    Кроме того, декларант согласился с невозможностью использования 1-го метода определения таможенной стоимости и самостоятельно произвел корректировку.
 
    При определении размера обеспечения таможенным органом нарушений таможенного законодательства допущено не было.
 
    Помимо этого, заявителем пропущен срок на оспаривание действий Забайкальской таможни.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 АПК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенный кодекс), решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.
 
    Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом.
 
    Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
 
    Согласно статье 48 Таможенного кодекса, жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев, в том числе со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.
 
    Как установлено материалами дела, указанные действия Забайкальской таможни 16.04.2007 г. были оспорены ООО «Компанией пищевого сырья «Гелиос» в Сибирское таможенной управление Федеральной таможенной службы. Решением СТУ № 16-03-13/24 от 23.07.2007 г. в удовлетворении жалобы обществу было отказано. Не согласившись с данным решением таможенного органа общество 09.08.2007 г. обжаловало действия Забайкальской таможни и решение СТУ от 23.07.2007 г. в Федеральную таможенную службу Российской Федерации. Решением ФТС РФ № 15-134/85 от 10.10.2007 г. в удовлетворении жалобы обществу было отказано. 04.12.2007 г. ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» обратилось с заявлением о признании незаконным решения ФТС РФ № 15-134/85 от 10.10.2007 г. в Арбитражный суд г. Москвы. В ходе судебного разбирательства 11.02.2008 г. ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» заявило дополнительные требования об оспаривании действий Забайкальской таможни, которые были предметом рассмотрения вышестоящих таможенных органов, и решение последнего оспорено в судебном порядке.
 
    Таким образом, поскольку обществом действия Забайкальской таможни были оспорены в вышестоящие таможенные органы в установленные законом сроки, решения которых также были оспорены в арбитражный суд в срок, не превышающий трех месяцев, доводы таможенного органа о пропуске заявителем срока на обжалование действий Забайкальской таможни являются несостоятельными.
 
    Кроме того, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий Забайкальской таможни.
 
    Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит ходатайство заявителя о восстановлении срока подачи вышеуказанного заявления подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).
 
    Как установлено материалами дела, во исполнение контракта N ASG 99282 от 16.01.2006, заключенного между ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» и Компанией по импорту и экспорту зерен и масел провинции Шаньдун г. Цзинин (Китай), поступил товар - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные и непакетированные; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Желтый полосатик», «Рыба-игла», «Угорь», «Анчоус»; физалис, персики, вишня, груши сушеные консервированные.
 
    При таможенном оформлении декларантом заполнены грузовые таможенные декларации:
 
    - № 10617010/241106/0001538 с заявлением товара (гр.31) - кальмары солено-сушеные, резаные, непакетированные и пакетированные, код товара (гр.33) - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Рыба-игла», резаная, код товара - 0305599000, «Желтый полосатик», код товара - 0305599000 ТН ВЭД России.
 
    - № 10617010/011206/0001562 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Анчоус», код товара - 0305599000, «Желтый полосатик», код товара - 0305599000 ТН ВЭД России.
 
    - № 10617010/271206/0001659 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Анчоус», код товара - 0305599000, «Рыба-игла», код товара – 0305599000, «Желтый полосатик», код товара - 0305599000 ТН ВЭД России.
 
    - 10617010/120407/0000308 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Угорь», код товара - 0305598000 ТН ВЭД России.
 
    - № 10617010/160107/0000021 с заявлением товара физалис сушеный консервированный, код товара - 2006003800; персики сушеные резаные консервированные, код товара - 2006003800; вишня сушеная без косточек консервированная, код товара - 2006003100; груши сушеные резаные  консервированные код товара - 2006003800 ТН ВЭД России.
 
    Таможенная стоимость ввозимого товара определена декларантом по 1 методу, то есть по цене сделки.
 
    При проведении проверки грузовых таможенных деклараций Забайкальской таможней декларанта были направлены запросы № 740 от 24.11.2006 г., № 748 от 01.12.2006 г., № 780 от 28.12.2006 г., № 82 от 12.04.2007 г. и № 12 от 16.01.2007 г.
 
    Согласно запросам таможенным органом декларанту было предложено представить следующие документы:
 
    - по запросу № 740 от 24.11.2006 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; экспортную таможенную декларацию; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товар по предыдущим поставкам; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки; информацию о сделках с идентичными товарами, проданными на экспорт в РФ и ввезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; информацию о реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров, в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ; размер предполагаемой торговой надбавки к цене, выраженной в процентном соотношении, обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в РФ товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран; оригиналы инвойсов и упаковочных листов.
 
    - по запросу № 748 от 01.12.2006 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии либо по предыдущим поставкам товаров; пояснения по условиям продажи подтверждающие стоимость товара; пояснение о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; контракты, договоры с третьими лицами, имеющими отношение к сделке; договор перевозки, счета по оплате; договора с организациями, которые являются непосредственными получателями товара в 2005-2006 гг., информацию о реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров, в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ; оригиналы инвойсов и упаковочных листов.
 
    - по запросу № 780 от 28.12.2006 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии либо по предыдущим поставкам товаров; пояснения по условиям продажи подтверждающие стоимость товара; пояснение о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; контракты, договоры с третьими лицами, имеющими отношение к сделке; экспортную таможенную декларацию; договор перевозки, счета по оплате; договора с организациями, которые являются непосредственными получателями товара в 2005-2006 гг., информацию о реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров, в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ.
 
    - по запросу № 82 от 12.04.2007 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; экспортная декларация; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии либо по предыдущим поставкам товаров; пояснения по условиям продажи подтверждающие стоимость товара; информацию о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в РФ, и ввезенные  в тот или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; договоры с организациями, которые являются непосредственными получателями товара в 2006-2007 гг.
 
    -по запросу № 12 от 16.01.2007 г. - прайс-лист фирмы изготовителя декларируемого товара, коммерческие предложения, выраженные в виде публичной оферты; экспортная декларация; банковские документы о постановке товаров на учет, выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала получения счетов-фактур; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки; информацию о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в РФ, и ввезенные  в тот или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; сведения, разъясняющие основания предоставления продавцам скидок покупателю на конкретную партию товара с указанием размеров таких скидок, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором; информацию о стоимости реализации ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» ввозимых идентичных товаров на внутреннем рынке РФ; размер предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотношении, к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в РФ товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран
 
    На указанные запросы декларантом были представлены: заявления на перевод денежных средств на оплату и выписки с лицевого счета, подтверждающие оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар, и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя и экспортной таможенной декларации в виду непредставления их китайской стороной.
 
    Считая, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, а представленные документы и сведения не достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости и метода ее определения, Забайкальской таможней в адрес ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» 24.11.2006 г., 01.12.2006 г., 28.12.2006 г., 12.04.2007 г. и 18.01.200г. были направлены требования о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей, соответственно:
 
    - в размере 340469,87 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 100454,02 руб., в связи с изменением кода товара - 240015,85 руб.;
 
    - в размере 215049,49 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 84710,10 руб., в связи с изменением кода товара - 130339,39 руб.;
 
    - в размере 566628,33 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 241775,15 руб., в связи с изменением кода товара - 324753,18 руб.;
 
    - в размере 344570,98 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 122296,82 руб., в связи с изменением кода товара – 222274,16 руб.;
 
    - в размере 641692,81 руб., что является размером обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара.
 
    Указанные таможенные платежи были уплачены декларантом в полном объеме, что подтверждается представленными таможенными расписками.
 
    Не согласившись с вышеприведенными действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    В соответствии со статьей 149 Таможенного кодекса, выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, при соблюдении следующих условий, в частности, если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.
 
    Согласно пункту 3 статьи 153 Таможенного кодекса, при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным настоящим Кодексом.
 
    Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.
 
    Приказом ФТС России N 85 от 29.09.2004 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России.
 
    В соответствии с пунктом 13 указанной Инструкции, если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме, о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены.
 
    При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля, нарушений правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России (пункт 14 Инструкции).
 
    Согласно пункту 21 Инструкции, если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД России может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста вправе в рамках сроков, предусмотренных пунктом 32 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров", провести дополнительную проверку заявленных сведений.
 
    При дополнительной проверке заявленных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного поста может запрашивать дополнительные документы и сведения, необходимые для определения классификационного кода ТН ВЭД России (пункт 22 Инструкции).
 
    Как установлено материалами дела, дополнительной проверки в ходе таможенного оформления не проводилось. Таможенный орган не направлял в адрес декларанта запрос о предоставлении какой-либо информации для подтверждения заявленного им кода товара, решений о классификации товара (на момент принятия обеспечительных мер) таможней не принималось. Следовательно, все необходимые сведения для определения кода товара декларант представил вместе с ГТД.
 
    Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 03.10.2007 г. по товару № 2 ГТД № 10617010/120407/0000308 не может быть учтено при оценке обоснованности начисления обеспечения уплаты таможенных платежей, так как вынесено через шесть месяцев после таможенного оформления.
 
    При таких обстоятельствах выставление таможней декларанту требований о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей в связи с изменением кода товара:
 
    - по ГТД № 10617010/241106/0001538 в размере 240015,85 руб.;
 
    - по ГТД № 10617010/011206/0001562 в размере 130339,39 руб.;
 
    - по ГТД № 10617010/271206/0001659 в размере 324753,18 руб.;
 
    - по ГТД № 10617010/120407/0000308 в размере 222274,16 руб.,
 
    является неправомерным.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 323 Таможенного кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе), определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
 
    1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
 
    2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
 
    3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
 
    4) метода вычитания;
 
    5) метода сложения;
 
    6) резервного метода.
 
    Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.
 
    Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
 
    Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022, действовавшего в проверяемом периоде, установлен Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.
 
    В пункте 1 приложения № 1 к приказу приведен Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору с применением метода по цене сделки с ввозимыми товарами.
 
    Как установлено материалами дела, декларантом при таможенном оформлении ввозимых товаров в подтверждение метода по цене сделки с ввозимыми товарами был представлен полный пакет документов, установленный приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022, в том числе: контракта N ASG 99282 от 16.01.2006 г. со спецификацией и дополнениями к контракту, паспорт сделки, транзитные декларации, инвойсы, упаковочные листы.
 
    Согласно контракту, поставка товаров осуществляется на условиях DAF. В соответствии с положениями Инкотермс – 2000, действующему на момент заключения контракта, при указанных условиях поставки на продавца возлагается обязанность заключать за свой счет на обычных условиях договор перевозки по поставке товара в названный пункт, за свой счет представлять покупателю обычный документ или другое доказательство поставки товара в названное место, нести расходы, связанные с проверкой товара, за свой счет обеспечить упаковку.
 
    Контрактом установлено, что платеж может производиться на счета подразделений предприятия – упаковочных фабрик, список которых приведен в контракте (п.18).
 
    В спецификации № 1 к контракту имеется перечень товаров и определена стоимость ввозимого товара.
 
    В ходе таможенного оформления таможенным органом были проведены таможенные досмотры ввозимого товара. Согласно актам таможенных досмотров, у таможенного органа замечаний к декларанту на момент составления актов по ввозимому товару не было.
 
    Кроме того, из представленных заключений экспертов следует, что сведения о ввозимом товаре заявленные декларантом являются достоверными.
 
    Согласно пункту 3 статьи 323 Таможенного кодекса контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 232 Таможенного кодекса, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 408 Таможенного кодекса таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями, в частности требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Порядок проведения проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации установлен Инструкцией, утвержденной приказом ФТС РФ от 22.11.2006 N 1206.
 
    Пунктом 4 данной Инструкции установлено, что проверка правильности определения таможенной стоимости товаров производится в рамках установленного порядка контроля таможенной стоимости (Приказ ГТК России от 5 декабря 2003 г. N 1399) и в пределах сроков, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    Проверка правильности определения таможенной стоимости товаров независимо от выбранного декларантом метода ее определения включает следующие действия уполномоченных должностных лиц, в том числе:
 
    - проверку наличия документов, предусмотренных Перечнем документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации;
 
    - проверку правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости, которая включает в себя следующие действия:
 
    проверку соответствия выбранного метода виду и условиям внешнеторгового договора;
 
    проверку соблюдения условий применения метода;
 
    - оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками (СУР).
 
    В разделе II Инструкции установлен порядок проведения проверки правильности определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
    Согласно пункту 9 Инструкции, если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов. Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.
 
    Пояснения запрашиваются один раз в отношении условий одной сделки, если такие условия остаются неизменными на протяжении всего срока действия внешнеторгового договора.
 
    Таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.
 
    Отказывая декларанту в определении таможенной стоимости с применением метода по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган в уведомлениях ссылается на то, что в контракте недостаточно четко оговорены условия оплаты за ввозимый товар, периодичность платежей, либо минимальная/максимальная оплачиваемая партия; не представлено пояснение о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации рынка ввозимых товаров; в коммерческих инвойсах и товаросопроводительных документах отсутствуют сведения о производителе перемещаемого товара; в коммерческих инвойсах отсутствуют сведения о коммерческой маркировке товара, кроме того сведения о коде товара в ГТД № 10617010/120407/0000308 не совпадают со сведениями в инвойсе, а по ГТД № 10617010/160107/0000021 в товаросопроводительных документах.
 
    Из представленных в материалах дела запросов следует, что таможенным органом в качестве дополнительных документов у декларанта были запрошены: прайс-лист фирмы изготовителя; экспортная таможенная декларация; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товар по предыдущим поставкам, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки; информацию о сделках с идентичными товарами, проданными на экспорт в РФ и ввезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; информацию о реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров, в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ; размер предполагаемой торговой надбавки к цене, выраженной в процентном соотношении, обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в РФ товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран; оригиналы инвойсов и упаковочных листов.
 
    На указанные запросы декларантом были представлены: заявления на перевод денежных средств на оплату и выписки с лицевого счета, подтверждающие оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар, и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя и экспортной таможенной декларации в виду непредставления их китайской стороной.
 
    Представленные декларантом документы полностью соответствуют нормам Таможенного кодекса и требованиям вышеуказанного Перечня. Не соответствие кода товара, указанного в товаросопроводительных документах, заявленному декларантом в ГТД, не свидетельствует о том, что сведения о товаре (наименование, описание, качественные характеристики) являются недостоверными.
 
    Согласно пункту 1 статьи 358 Таможенного кодекса при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 названной статьи, при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
 
    Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:
 
    имеющих устойчивый характер;
 
    связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
 
    подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
 
    затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
 
    Согласно служебным запискам от 24.11.2006 г. и от 01.12.2006. «О проведении досмотра и взятии проб» товар, заявленный по ГТД № 10617010/241106/0001538 и по ГТД № 10617010/011206/0001562, подпадает под профиль риска № 11/101005/00228.
 
    Согласно данному профилю риска, характеристикой риска является – наличие у уполномоченного должностного лица таможенного органа информации о возможном правонарушении в области таможенного дела и (или) обоснованных предположений или соответствующих выводов о том, что заявленные сведения о товаре являются недостоверными.
 
    Согласно служебным запискам от 27.12.2006 г. и от 12.04.2007 г. «О проведении досмотра и отбора проб» товар, заявленный по ГТД № 10617010/271206/0001659 и по ГТД № 10617010/120407/0000308, подпадает под профиль риска № 11/181206/00141.
 
    Согласно данному профилю риска, описание риска – возможность заявления недостоверных сведений о товаре путем подмены таможенных, транспортных, коммерческих документов с целью уменьшения суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.
 
    Как было указано выше, в ходе таможенного оформления по всем представленным ГТД был проведен таможенный досмотр ввозимого товара. Никаких нарушений, перечисленных в данных профилях риска, таможней установлено не было.
 
    В разделе III Инструкции установлен порядок  действий должностных лиц таможенных органов по сравнению заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией.
 
    Согласно пункту II Инструкции при проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием СУР уполномоченные должностные лица таможенного органа осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.
 
    Сравнение и анализ производится с использованием источников информации, имеющихся в таможенном органе, в том числе полученной от вышестоящих таможенных органов, о конъюнктуре рынка отдельных видов товаров, а также полученной от иных органов информации о среднем уровне прибыли, характерном для рынка товаров того же класса или вида, а также об общих расходах, возникающих в данной отрасли промышленности и (или) торговли (пункт 12).
 
    Проверочные величины, содержащиеся в источниках ценовой информации, используются уполномоченными должностными лицами исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости товаров (пункт 14).
 
    Уполномоченные должностные лица таможенного органа принимают решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, если соблюдены установленные пунктом 2 статьи 19 Закона условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости и отсутствуют признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными (пункт 15).
 
    Уполномоченные должностные лица принимают решение о корректировке таможенной стоимости товаров, если по результатам сравнения и анализа представленных декларантом документов, пояснений, дополнительных документов и сведений выявлено несоблюдение установленных пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 19 Закона условий принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости. Если такие условия соблюдены, должностные лица принимают таможенную стоимость товаров (пункт 17).
 
    Как установлено материалами дела, представленные декларантом документы полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства и являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно статье 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости, который обоснованно применен декларантом при декларировании товара.
 
    Таким образом, действий таможни по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по ГТД: № 10617010/271206/0001659, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/241106/0001538, № 10617010/120407/0000308, № 10617010/160107/0000021, являются незаконными.
 
    Следовательно, и выставление таможней декларанту требований о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товара:
 
    - по ГТД: № 10617010/271206/0001659 в размере 100454,02 руб.,
 
    - по ГТД № 10617010/011206/0001562 в размере 84710,10 руб.,
 
    - по ГТД № 10617010/241106/0001538 в размере 241775,15 руб.,
 
    - по ГТД № 10617010/120407/0000308 в размере 122296,82 руб.,
 
    - по ГТД № 10617010/160107/0000021 в размере 641692,81 руб.,
 
    является неправомерным.
 
    Таким образом, в силу вышеизложенного, арбитражный суд считает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации № 117 от 13.03.2007 г. государственная пошлина, уплаченная заявителем, подлежит взысканию в его пользу с Забайкальской таможни.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» удовлетворить.
 
    Признать действия Забайкальской таможни по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по грузовым таможенным декларациям № 10617010/271206/0001659, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/241106/0001538, № 10617010/120407/0000308, № 10617010/160107/0000021 незаконными, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Признать действия Забайкальской таможни по выставлению требований об обеспечении уплаты таможенных платежей:
 
    - от 24.11.2006 г. по ГТД № 10617010/241106/0001538 в размере 340469,87 руб.
 
    - от 01.12.2006 г. по ГТД № 10617010/011206/0001562 в размере 215049,49 руб.
 
    - от 28.12.2006 г. по ГТД № 10617010/271206/0001659 в размере 566628,33 руб.
 
    - от 12.04.2007 г. по ГТД № 10617010/120407/0000308 в размере 344570,98 руб.
 
    - от 18.01.2007 г. по ГТД № 10617010/160107/0000021 в размере 641692,81 руб.,
 
    незаконными, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Взыскать с Забайкальской таможни в пользу ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» уплаченную государственную пошлину в сумме 20000 руб.
 
    Возвратить ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                      А.Б. Литвинцев.